Рада Суддів
України

uaUA enEN
Документи

25.01.2019

Рішення РСУ від 25 січня 2019 року № 3 "Про запровадження орієнтовного порадника з комунікації"

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

25 січня 2019 року м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 3

Заслухавши та обговоривши інформацію члена Ради суддів України Савенко О. М. про запровадження орієнтовного Порадника із комунікації з громадянським суспільством у випадку кризової ситуації в суді та Пропозицій щодо реагування на факти поширення в ЗМІ інформації, що підриває авторитет судової влади, відповідно до статті 126, частини восьмої статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з’їздом суддів України 16.09.2010 (з подальшими змінами), Рада суддів України вирішила:

  1. Затвердити орієнтовний Порадник із комунікації з громадянським суспільством у випадку кризової ситуації в суді (додаток № 1) та Пропозиції щодо реагування на факти поширення в ЗМІ інформації, що підриває авторитет судової влади (додаток № 2).
  1. Доручити Державній судовій адміністрації України розмістити на офіційному веб-порталі судової влади України та направити судам для використання в роботі орієнтовний Порадник із комунікації з громадянським суспільством у випадку кризової ситуації в суді та Пропозицій щодо реагування на факти поширення в ЗМІ інформації, що підриває авторитет судової влади.

Голова Ради суддів України     О. С. Ткачук

Додаток № 1

до рішення Ради суддів України від 25.01.2019 року № 3

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням Ради суддів України від 25.01.2019 року № 3

Орієнтовний Порадник із комунікації з громадянським суспільством

у випадку кризової ситуації в суді

Коли існує підвищена увага з боку громадськості або ЗМІ кожен суд повинен визначитися як діяти, щоб забезпечити достовірною інформацією усіх зацікавлених осіб.

Спочатку важливо визначитись з чим саме Ви маєте справу. Не панікувати та реагувати швидко з метою врегулювання ситуації.

Криза – це надзвичайна ситуація, яка може негативно вплинути на:

  • стан здоров’я або безпеку учасників процесу або громадян, суспільство.
  • репутацію установи або цілої гілки влади.
  • репутацію представників суду.

Найпоширеніші кризи сьогодення, це ті, до яких прикута увага у соціальних мережах та інтернет-медіа.

Головне правило – до кризових ситуацій необхідно бути готовим.

Найперше, почніть моніторити медіа-простір: які ресурси написали про Вашу ситуацію, як широко розповсюдилась інформація про цю ситуацію. Особливу увагу приділить питанню, які саме інформаційні агенції або джерела написали про це. Постійно відслідковуйте ситуацію та зберігайте спокій.

Ваша мета – забезпечити ефективне вирішення кризової ситуації та мінімізувати негативні наслідки, надати достовірну інформацію про роботу суду. Так, необхідно:

  • попередити критику, забезпечивши термінову та точну правдиву відповідь на всі запити,
  • оперативно контролювати події, постійно знаходитись на крок попереду,
  • представити суд у позитивному світлі. На це знадобляться додаткові зусилля.

Теоретично все виглядає не так і важко, проте слід пам’ятати, що завжди існує людський фактор.

На будь-яку кризову ситуацію ми реагуємо однаково декількома етапами: шок → заперечення → відсторонення → сприйняття → зміни. Найбільша проблема під час кризової ситуації – це те, що Вам необхідно реагувати дуже швидко і Ви не маєте часу на проходження всіх зазначених стадій. Важливо сконцентруватися на ситуації та відкласти емоційну реакцію на потім. Вихід з кризи – це завжди зміна поведінки.

11 правил безболісного виходу з кризи:

  1. Будьте проактивними. Найбільша помилка: «Само якось затихне». Такий підхід може спрацювати, проте, якщо ситуація дійсно кризова, то це навряд чи станеться. Це нормальна реакція будь-якої людини, бажати заховатися від вирішення ситуації, «якось цього разу обійдеться». Зрозумійте що відбувається та дуже чітко та зрозуміло донесіть свою позицію до широкого загалу. При цьому налагоджувати комунікації необхідно заздалегідь, адже тоді є вірогідність, що за роз’ясненнями вони звернуться саме до Вас. Комунікувати краще ніж відмовчуватись! Так, якщо Ви опинились в епіцентрі медіа-скандалу, Ваше вибачення може побачити менша кількість людей, ніж інформацію про подію. Проте замовчування зашкодить Вашій репутації більше.
  1. Комунікація – дорога з двостороннім рухом. Суди найчастіше відмовчуються, або у найкращому випадку пишуть прес-релізи, роблять розсилку та більш нічого.
  1. Оперативність. Ваша аудиторія очікує роз’яснень ситуації. Якщо Ви не надасте пояснення, за Вас це зробить хтось інший. Найбільш критичними є перші чотири години після того, як сталася подія. Найкращий тайм лайн Ваших дій виглядає ось так:

Кризова ситуація: перші чотири години

Перша година:

  • Збір інформації
  • Визначення спікерів
  • Підготовка та публікація оперативної заяви
  • Моніторинг ЗМІ
  • Врахування запитів від ЗМІ

Друга година:

  • Оновлення заяви (у разі необхідності)
  • Розсилка прес-реліза
  • Активація "гарячої лінії" для відповідей на запити ЗМІ

Третя година:

  • Оцінка охвату аудиторії (місцеві, регіональні, національні ЗМІ)
  • Оновлення прес-реліза (у разі необхідності, за наявності уточненої інформації)
  • Підготовка прес-брифінгу
  • Визначення спікерів

Четверта година:

  • Проведення прес-брифінгу
  • Оновлення прес-реліза
  • Підготовка матеріалів для представників ЗМІ
  • Підтримка постійного зворотного зв’язку з представниками ЗМІ

Визначення спікерів: Коли Ви визначаєте спікерів використовуйте тих, хто добре знає питання і вміє вірно доносити інформацію.

Підготовка та публікація оперативного повідомлення: Напишіть повідомлення максимально швидко та простою мовою. Пересвідчіться, що цією інформацією володіють ВСІ представники суду. Навіть, якщо Ви оперативно відреагували, а журналісти звернуться за коментарями до когось іншого у Вашому суді, від цього не буде користі.

Якщо, наприклад, сталась пожежа, то представники ЗМІ не будуть телефонувати прес-секретарю, а прийдуть на місце події та будуть ставити питання охороні або працівникам суду. Ви маєте бути впевнені, що ВСІ працівники суду знають, що робити в такому випадку.

4. Постійно збирайте інформацію. Здійснюйте моніторинг ЗМІ. За можливості дізнавайтесь неофіційну інформацію, яка стосується події. Дуже важливо не піддаватися паніці, не ховатися від представників ЗМІ. Соціальні мережі в цьому випадку дуже корисний та оперативний інструмент для моніторингу публікацій, коментарів, тощо.

5. Контролюйте діалог. Пам'ятайте: тільки Ви можете донести свою позицію конструктивно. Максимально обмежте простір для виникнення домислів та пліток.

6. При підготовці повідомлення висловіть стурбованість та розповідайте і про перспективу (контекст події → що Ви робили до того → що Ви плануєте робити надалі), це додає масштабу та не дає можливості аудиторії сконцентруватися тільки на проблемному питанні.

Вашу антикризову комунікацію слід будувати за принципом САР:

  • Concern (стурбованість) - 1%;
  • Action (дія) - 5%;
  • Perspective (перспектива) - 94%.

7. Ваші дії голосніше слів. Висловлюйтесь чітко, щиро та правду, тільки те, що ви робите або збираєтесь робити. Найважливішу інформацію озвучуйте на початку, намагайтесь говорити чітко і лаконічно, будьте доброзичливими до мас-медіа, обережно вибирайте висловлювання, озбройтесь гумором, завжди слідкуйте за своїми словами, поведінкою та зовнішнім виглядом.

8. З людьми мають спілкуватись люди, а не повідомлення на сайті. З людьми мають спілкуватись люди, чути інформацію та бачити очі спікера. Доносити інформацію під час брифінгу має відкрита, щира людина. Дуже важливо визначити місце для проведення брифінгу. Це не має бути (за можливості) зала судового засідання. Пам'ятайте – судді-спікеру під час брифінгу слід бути в цивільному костюмі. Вжодному разі не в мантії.

9. Гнучкість та вміння адаптуватися. Це гарні принципи поведінки не лише під час кризи. Неспроможність відповідати викликам сьогодення призводить до негативного сприйняття. За будь-яких умов дуже важливо переконувати людей, а не вступати в конфлікт.

10. Потрібно враховувати роль соціальних медіа. Їх вплив постійно зростає. Це треба використовувати і представникам судової влади.

11. Завжди пам'ятайте про працівників суду. Внутрішні комунікації – це запорука вдалого антикризового менеджменту. Всі працівники суду мають знати, що під час спілкування із журналістами у жодному разі НЕПРИПУСТИМО:

надавати будь-яку інформацію стосовно деталей справи та відомостей про сторони; висловлювати оціночні судження з приводу цієї або будь-яких інших справ, демонструвати своє ставлення до сторін процесу, перебігу розгляду справи; обговорювати будь-які справи, що перебувають на розгляді цього суду або інших судів. Працівнику суду слід надати контакти прес-секретаря суду та порекомендувати звернутись до нього.

Чого не можна робити під час кризової комунікації:

  • Не сперечайтесь про проблему
  • Не звинувачуйте інших
  • Не поводьтесь агресивно або нестримано
  • Не кажіть того, чого не хочете почути потім у ЗМІ
  • Не використовуйте негативно забарвлених слів, наприклад «криза», «жахливий» тощо
  • Намагайтесь уникати фрази «без коментарів»

Типові проблеми, що можуть виникати в процесі розгляду справ, які становлять суспільний інтерес:

  • В суді має бути визначено місце проведення інтерв’ю та прес-брифінгів. Важливо створити належні умови для зручного та безпечного пересування представників ЗМІ та працівників апарату суду, учасників судових засідань. Завчасне повідомлення, акредитація представників ЗМІ, зустріч та супроводження їх до місця проведення брифінгу – є дуже важливим елементом.
  • Всі працівники апарату суду мають знати про актуальні події в суді. Для цього потрібно, щоб вони були проінформовані належним чином і в короткий строк.
  • контроль за поведінкою громадськості біля приміщень суду та регулювання доступу осіб до зали судових засідань. Встановлення спеціальних знаків (дороговказів) для пересування в приміщеннях суду.
  • інформування присутніх про можливу відповідальність за порушення правил поведінки в приміщенні суду та під час судових засідань. Розміщення пам’яток, інформаційних стендів, інформування перед початком судового засідання.
  • організація он-лайн трансляції судового засідання на сайті суду та завчасне повідомлення на сайті суду.

Слід пам’ятати:

  • Журналісти мають таке саме право бути присутніми на відкритому судовому засіданні, як і громадяни будь-якої іншої професії.
  • За законодавством України, неприпустимо НЕ допускати журналістів до приміщення суду.
  • Лише у разі розгляду справи в закритому судовому засіданні (про що суд повинен винести ухвалу) на слуханні справи не можуть бути присутні сторонні особи, а тільки учасники засідання (сторони у справі)

Додаток № 2

до рішення Ради суддів України від 25.01.2019 року № 3

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням Ради суддів України від 25.01.2019 року № 3


Пропозиції

щодо реагування на факти поширення в ЗМІ інформації, 

що підриває авторитет судової влади

Конституція України кожному гарантує право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань.

Кожен зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Праву на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань відповідає обов’язок не поширювати про особу недостовірну інформацію та таку, що ганьбить її гідність, честь чи ділову репутацію.

Ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією.

Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб – на свій вибір. Це право може бути обмежено законом для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Суди повинні точно і неухильно у випадкахпоширення у ЗМІ недостовірної інформації або інформації, що підриває авторитет судової влади, застосувати положення Конституції України, Цивільного кодексу України (далі – ЦК), законів України від 16 листопада 1992 року N 2782-XII «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» (далі – Закон про пресу), від 2 жовтня 1992 року N 2657-XII «Про інформацію», від 21 грудня 1993 року N 3759-XII «Про телебачення і радіомовлення» (у редакції Закону від 12 січня 2006 року N 3317-IV), від 23 вересня 1997 року N 540/97-ВР «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» та інших нормативно-правових актів, що регулюють вказані суспільні відносини. Крім того, враховуючи положення статті 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17 липня 1997 року N 475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7, 11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23 лютого 2006 року N 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року; далі – Конвенція) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права, а також враховувати роз’яснення постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року N 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».

Порядок використання інформації та захисту прав на неї встановлюються Законом України «Про інформацію».

У роботі з фактами поширення в ЗМІ недостовірної інформації або інформації, що підриває авторитет судової влади, рекомендується враховувати наступне:

- вибір способу захисту належить виключно судам, разом із тим, особа, право якої порушено, може обрати як загальний, так і спеціальний способи захисту свого права, визначені законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини,

- недостовірна інформація – інформація про діяльність судів та суддів, яка не відповідає дійсності,

- спростування - доведення неправильності, помилковості, хибності будь-чого, будь-чиїх тверджень, переконань, заперечення, відкидання будь-яких тверджень, відбувається в ідентичній до порушення формі, а якщо це неможливо чи недоцільно - в адекватній чи іншій формі, з урахуванням того, що воно має бути ефективним. Крім того, спростування обов'язково має проводити або підписати особа, яка поширила неправдиву інформацію і порушила тим самим особисті немайнові права фізичної особи. У протилежному випадку йдеться скоріше про інші способи захисту (відповідь, висловлювання своєї думки тощо),

- право на відповідь – один із спеціальних способів захисту фізичної особи в разі порушення її особистих немайнових прав, поширення про неї та (або) членів її сім'Ї недостовірної інформації,

- право на власне тлумачення обставин справи – вияв реалізації конституційного права на свободу думки, свободу слова та вільне вираження своїх поглядів та переконань,

- оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості.

Важливо дотримуватись основних принципів інформаційних відносин, які викладено у статті 5 Закону України «Про інформацію», а саме:

- гарантованість права на інформацію,

- відкритість, доступність інформації та свобода її обміну,

- об'єктивність, вірогідність інформації,

- повнота і точність інформації,

- законність одержання, використання, поширення та зберігання інформації.

У випадку поширення у ЗМІ недостовірної інформації або інформації, що підриває авторитет судової влади, доцільно розглядати наступні заходи:

  • Відповідальний в суді за комунікацію повідомляє прес-службу органів суддівського самоврядування у будь-який зручний спосіб (e-mail, viber, telegram,facebook)
  • Прес-служба суду здійснює постійний моніторинг поширення інформації
  • «Єдиний голос» суду: офіційну інформацію представникам ЗМІ мають право надавати тільки (прес-служба суду): суддя-спікер, Голова суду, прес-секретар
  • Кожен працівник суду має знати контакти прес-служби суду, в разі безпосереднього звернення представників ЗМІ, скеровувати до (представників прес-служби суду) відповідальних за комунікацію осіб
  • Оперативність. Ваша аудиторія очікує роз’яснень ситуації. Якщо Ви не надаєте пояснення, за Вас це зробить хтось інший. Найбільш критичними є перші чотири години після того як сталася подія. Ваші дії мають виглядати ось так:

Кризова ситуація: перші чотири години

Перша година:

  • Збір інформації
  • Визначення спікерів
  • Підготовка та публікація оперативної заяви
  • Моніторинг ЗМІ
  • Врахування запитів від ЗМІ

Друга година:

  • Оновлення заяви (у разі необхідності)
  • Розсилка прес-релізу
  • Активація «гарячої лінії» для відповідей на запити ЗМІ

Третя година:

  • Оцінка охвату аудиторії (місцеві, регіональні, національні ЗМІ)
  • Оновлення прес-релізу (у разі необхідності, за наявності уточненої інформації)
  • Підготовка прес-брифінгу
  • Визначення спікерів

Четверта година:

  • Проведення прес-брифінгу
  • Оновлення прес-релізу
  • Підготовка матеріалів для представників ЗМІ
  • Підтримка постійного зворотного зв’язку з представниками ЗМІ
  • Співпрацюйте з усіма сторонами, пов'язаними з подією
  • Реагуйте швидко, але розумно
  • Зберіть команду управління кризовою ситуацією (якою є поширення у ЗМІ недостовірної інформації) і поділіть обов’язки
  • Дайте собі відповідь на питання: хто цільова аудиторія та, відповідно, який інформаційний канал потрібно використовувати?
  • Продумайте повідомлення і візьміть на себе ініціативу у налагодженні співпраці зі ЗМІ
  • У разі необхідності/якщо подія триває – організуйте роботу зі ЗМІ на місці події, аби громадськість могла отримувати актуальну і достовірну інформацію щодо подій, які спричинили поширення у ЗМІ недостовірної інформації (кризову ситуацію)
  • Використовуйте право на відповідь, право на власне тлумачення обставин справи та право на спростування недостовірної інформації
  • Після подолання кризової ситуації – виконайте обіцянки про надання додаткової інформації
  • Проінформуйте громадськість, які висновки були зроблені судом на майбутнє у зв’язку з кризовою ситуацією.

Не чекаючи кризової ситуації – підготуйте і відпрацюйте орієнтовний план дій саме у Вашій установі, передбачте матеріальні та людські ресурси, розподіліть обов’язки задовго до того, як криза може виникнути.

Судова влада повинна забезпечувати баланс між конституційним правом на свободу думки і слова, правом на вільне вираження своїх поглядів та переконань, з одного боку, та правом на повагу до людської гідності, конституційними гарантіями невтручання в особисте і сімейне життя, судовим захистом права на спростування недостовірної інформації про особу, з іншого боку. 

Дивитися Завантажити

25.01.2019

Рішення РСУ від 25 січня 2019 року №2 "Про надання документів на запит НАЗК та правоохоронних органів"

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

25 січня 2019 року м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 2

Про надання документів на запит Національного агентства з питань

запобігання корупції та правоохоронних органів

У зв’язку із зверненням Окружного адміністративного суду міста Києва від 5 грудня 2018 року, Рада суддів України розглянула питання щодо порядку надання копій документів, що знаходяться у судовій справі, на запит Національного агентства з питань запобігання корупції та інших правоохоронних органів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), з метою виконання покладених на нього повноважень, наділено правом одержувати в установленому законом порядку інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань.

Відповідно до частини четвертої статті 1 цього Закону державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи зобов’язані надавати запитувані Національним агентством документи чи інформацію упродовж десяти робочих днів з дня одержання запиту.

Відповідно до пункту 2 статті 13 цього Законууповноважені особи Національного агентства мають право, зокрема, вимагати необхідні документи та іншу інформацію у зв’язку з реалізацією своїх повноважень з урахуванням обмежень, встановлених законом.

Отже, право НАЗК на одержання інформації не є абсолютним і повинно реалізовуватися з урахуванням обмежень, встановлених законом.

Такі ж обмеження встановлені і для правоохоронних органів. Вказані обмеження пов’язані із необхідністю забезпечення прав і свобод кожного, адже відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Крім того, обмеження в доступі до інформації може бути пов’язане із необхідністю забезпечення справедливого, неупередженого та незалежного правосуддя.

До того ж відповідно до частин першої та другої статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.

Відповідно до статті 21 цього Закону конфіденційна інформація є інформацією з обмеженим доступом. Конфіденційною є інформація про фізичну особу. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відповідно до частин четвертої і п’ятої статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя зобов’язаний, зокрема, виявляти повагу до учасників процесу, не розголошувати відомості, які становлять таємницю, що охороняється законом, у тому числі таємницю нарадчої кімнати і закритого судового засідання.

З урахуванням наведеного, суддя, в провадженні якого перебуває справа, не має права розголошувати конфіденційну інформацію про особу без її згоди, в тому числі і шляхом надання іншим особам копій документів, що містять таку інформацію, інакше як у порядку, визначеному процесуальним законом і з метою забезпечення виконання завдань судочинства при розгляді судових справ, що перебувають у його провадженні.

Обов’язки голови суду визначені статтею 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Серед них не передбачено права голови суду на отримання копій документів, що знаходяться у судових справах, які перебувають у провадженні інших суддів цього суду.

Відтак, голова суду не має повноважень на одержання від суддів копій документів судової справи, що знаходяться у їх провадженні. Не має таких повноважень і керівник апарату суду.

Заслухавши та обговоривши інформацію члена Ради суддів України Мовчана Д. В. про порядок надання документів на запит Національного агентства з питань запобігання корупції та правоохоронних органів, керуючись статтями 1, 13 Закону «Про запобігання корупції», статтями 11, 21 Закону України «Про інформацію», статтями 24, 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до статті 126, частини восьмої статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року (з подальшими змінами), Рада суддів України в и р і ш и л а:

Поінформувати суди з наступних питань:

1.Голова (заступник голови) суду, керівник апарату суду, інші працівники суду не мають повноважень вимагати та/чи отримувати у суддів копії, витяги чи іншу інформацію із судових справ інакше як у порядку, передбаченому процесуальним законодавством чи в обсязі необхідному для підготовки, призначення і забезпечення судового засідання.

2.У суддів немає обов’язку виконувати вимоги голови (заступника голови) суду, керівника апарату суду, інших працівників суду про надання копій документів, що містять конфіденційну інформацію про особу без її згоди зі справи, яка перебуває в його провадженні, інакше як у порядку, передбаченому процесуальним законодавством чи в обсязі необхідному для підготовки, призначення і забезпечення судового засідання.

3.У відповідь на запит Національного агентства з питань запобігання корупції, а також запити правоохоронних органів суд надає публічну інформацію, яка є в його розпорядженні. Конфіденційна інформація надається лише за згодою осіб, яких вона стосується.


Голова Ради суддів України          О. С. Ткачук

Дивитися Завантажити

25.01.2019

Рішення РСУ від 25 січня 2019 року №1 "Про затвердження Плану роботи РСУ на 2019 рік"

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

25 січня 2019 року м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 1 

Заслухавши та обговоривши інформацію Заступника Голови Ради суддів України Бутенка В. О. про затвердження Плану роботи Ради суддів України на 2019 рік, відповідно до статті 126, частини восьмої статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з’їздом суддів України 16.09.2010 (з подальшими змінами), Рада суддів України в и р і ш и л а:

Затвердити План роботи Ради суддів України на 2019 рік, що додається.

Голова Ради суддів України             О. С. Ткачук



Додаток 

до рішення Ради суддів України від 25.01.2019 року № 1

ЗАТВЕРДЖЕНО 

рішенням Ради суддів України від 25.01.2019 року № 1

РАЗОВІ ТА ЗАГАЛЬНІ ЦІЛІ РАДИ СУДДІВ УКРАЇНИ НА 2019 РІК

  1. Розробити стандарти організації роботи суду – вик. Кравчук В.М. до 20.12.2019 року
  2. Оновити заходи по незалежності суддів – вик. Жук А.В. до 22.02.2019 року.
  3. Розробити кодекс суддівської етики та правил поведінки працівників суду – вик. Краснов Є.В. до 01.06.2019 року.
  4. Визначення результатів та презентація оцінки ефективності роботи судів України згідно системи СОРС – вик. Жук А.В. до 01.06.2019 року.
  5. Відновити публікацію видання журналу «Суддівське самоврядування» - вик. Ткачук О.С. до 01.04.2019 року.
  6. Розробити зміни до Положення Ради суддів України про заохочення –вик. Жук А.В. до 01.04.2019 року.
  7. Затвердити дизайн мантії – вик. Журавська О.В. до 01.03.2019 року.
  8. Створити постійно-діючий дебат-клуб за участю журналістів – вик. Ткачук О.С. до 01.04.2019 року
  9. Розробити спільні етичні стандарти з прокурорами та адвокатами – вик. Краснов Є.В. до 10.07.2019 року.
  10. Розробити типові заходи реагування на факти поширення в ЗМІ недостовірної інформації або інформації, що підриває авторитет суддівської влади – вик. Гребенюк Т.Д. \ Савенко О.М. до 25.01.2019 року.
  11. Розробити порядок призначення голів судів, за наявності конфлікту та кризових ситуацій в цих судах – вик. Чорна В.В. до 22.03.2019 року.
  12. Розробити заходи щодо відновлення роботи Шкло – вик. Остапук В.І. до 25.01.2019 року
  13. Розробити план фінансових потреб комітетів Ради суддів України – вик. Голови комітетів до 25.01.2019 року
  14. Розробити план навчання членів Ради суддів України передовим практикам організації роботи органів суддівського самоврядування – вик. Бутенко В.О. до 25.01.2019 року
  15. Налагодити діяльність робочих груп відповідно до Плану груп – вик. Жук А.В. до 22.02.2019 року.
  16. Розробка заходів для участі РСУ в процесі вирішення питань фінансування судової гілки влади – вик. Остапук В.І., до 20.12.2019 року
  17. Розробити заході щодо забезпечення суддів службовим житлом – вик. Остапук В.І., до 20.12.2019 року
  18. Підготовка проекту змін до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо зміни механізму обрання суддів на адміністративні посади – вик. Кравчук В.М. до 20.12.2019 року
  19. Розробка правил поведінки працівників апарату суду – вик. Діброва Г.І. до 22.03.2019 року
  20. Розробка Положення про правовий захист суддів – вик. Діброва Г.І. до 01.07.2019 року
  21. Затвердження та впровадження Порядку надання правового захисту суддям Радою суддів України – вик. Жук А.В. до 10.07.2019 року.

РАЗОВІ ТА ПОВТОРЮВАНІ ЦІЛІ КОМІТЕТІВ РАДИ СУДДІВ УКРАЇНИ НА 2019 рік


№з/пЗавданняТермін виконанняВідповідальні особиЗалучаються до участі

Комунікація з вищими навчальними закладами, організація навчальних візитів школярів, студентів та інших груп до судів, участь членів РСУ у відкритих лекціях, конференціях, робота у юридичних клініках.20 грудня 2019 рокуТкачук О.С.
Репортажі про роботу судів усіх юрисдикцій, розміщення їх на сайті Ради суддів України, а також у періодичних виданнях України.20 грудня 2019 рокуТкачук О.С.
Створення відео-роликів про роботу комітетів Ради суддів України (інтерв’ю з членами).20 грудня 2019 рокуТкачук О.С.
Створення FB-сторінки Ради суддів України.22 лютого 2019 рокуТкачук О.С.
Проведення акції, що не має терміну дії «Разом!»: комунікація за допомогою сторінки у FB про нагальні проблеми суддів.20 грудня 2019 рокуТкачук О.С.
Розробка та оновлення навчальних тренінгів з судового адміністрування. Запровадження обов’язкового курсу судового адміністрування для усіх суддів.19 жовтня 2019 рокуКравчук В. М.
Розробка навчального курсу «Основи поведінки судді щодо протидії посяганню на незалежність суддів».22 листопада 2019 рокуДіброва Г.І.Національна школа суддів України
Презентація звіту про підсумки співпраці Ради суддів України з Українсько-канадським проектом підтримки судової реформи за 2018 рік, звіт за результатами навчального візиту делегації представників Ради суддів України в рамках Проекту «Підтримка судової реформи в Україні», розробка алгоритмів постійної взаємодії з проектом, впровадження онлайн конференцій з суддями Канади та експертами.22 лютого 2019 рокуБутенко В.О.
Підведення підсумків за результатами співпраці з Проектом ЄС «Право-Justice», продовження подальшої співпраці з проектом, зустрічі з експертами проекту.20 грудня 2019 рокуБутенко В.О.
Організація робочих візитів до іноземних держав.20 грудня 2019 рокуБутенко В.О.
Здійснення заходів на виконання Плану взаємодії РСУ та Програми USAID «Нове правосуддя».20 грудня 2019 рокуБутенко В.О.
Залучення міжнародних Проектів для надання організаційної підтримки з проведення засідань РСУ.20 грудня 2019 рокуБутенко В.О.
Продовжити впровадження проекту «Зручний суд» на виконання рішення РСУ № 72 від 26.10.2018.20 грудня 2019 рокуБутенко В.О.
Розробка Порядку надання правового захисту суддям Радою суддів України01 квітня 2019 рокуЖук А.В.

ЗАХОДИ РАДИ СУДДІВ УКРАЇНИ НА 2019 рік


з/п

ЗавданняТермін виконанняВідповідальні особиЗалучаються до участі

Наради голови, голів комітетів та членів Ради суддів України.20 грудня 2019 рокуТкачук О.С.
Проведення спільного засідання з робочими групами в режимі відео-конференції:
  • Північні регіони
  • Східні регіони
  • Центральні регіони
  • Південні регіони
  • Західні регіони


лютий 2019 рокуберезень 2019 року

квітень 2019 року

травень 2019 року

червень 2019 року

Ткачук О.С.
Проведення конференцій, робочих груп, круглих столів за участю міжнародних експертів.20 грудня 2019 рокуБутенко В.О.
Здійснення заходів щодо висвітлення і обговорення основних позицій, викладених у висновку КРЄС №21(2018).18 жовтня 2019 рокуБутенко В.О.
Організація зустрічей з іноземними експертами, суддями для членів Ради суддів України (далі - РСУ) та їх комітетів.20 грудня 2019 рокуБутенко В.О.
Організація круглих столів щодо суддівської етики та конфлікту інтересів на регулярній основі.20 грудня 2019 рокуКраснов Є.В.
Організація круглих столів щодо обговорення проекту Порядку надання правового захисту суддям Радою суддів України01вітня 2019 року –30 червня 2019 рокуЖук А.В.


ПЛАН ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ XVI ПОЗАЧЕРГОВОГО З’ЇЗДУ СУДДІВ УКРАЇНИ 

«Про стан виконання рішень з’їздів суддів України, зміцнення незалежності судів, суддів, захист професійних інтересів суддів»

з/п

ЗавданняТермін виконанняВідповідальні особиЗалучаються до участі

Запровадити практику підзвітності з’їзду суддів України суддів, обраних з’їздом суддів до органів суддівського врядування та самоврядування.20 грудня 2019 рокуТкачук О.С.
Розробити та затвердити Порядок висунення кандидатів для обрання на посади членів Ради суддів України на основі принципів професійності, публічності, політичної нейтральності.20 грудня 2019 рокуБутенко В.О.
Ініціювати перед Національною школою суддів України розробку актуальних навчальних програм і курсів.22 лютого 2019 рокуКравчук В.М.
Запропонувати Вищій раді правосуддя сформувати протягом 2019 року узагальнення з питань притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, а також з питань розроблення та впровадження заходів забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя за останні роки та оприлюднити їх.22 березня 2019 рокуЖук А.В.
Запропонувати Комунікаційному комітету системи правосуддя розробити проект змін до статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо обов’язковості консультативних висновків Вищої ради правосуддя, у якому передбачити положення про заборону внесення на розгляд Верховної Ради України законопроектів з питань утворення, реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів за наявності негативного висновку з цих питань.22 березня 2019 рокуСавенко О.М.
Запропонувати Вищій кваліфікаційній комісії суддів України з метою підтримання авторитету правосуддя, дотримання балансу між гласністю, відкритістю засідань та правом особи на приватне життя, розглянути питання щодо доцільності проведення кваліфікаційного оцінювання в режимі прямої відео-трансляції.22 лютого 2019 рокуКраснов Є.В.
Звернутися до Кабінету Міністрів України із пропозицією невідкладно опрацьовувати та вносити на розгляд Кабінету Міністрів України питання щодо передачі нерухомого майна до сфери управління Державної судової адміністрації України для забезпечення судів належними приміщеннями державної форми власності.22 березня 2019 рокуТкачук О.С.
Запропонувати Вищій раді правосуддя:- розглянути питання про залучення до співпраці із прес-службою органів суддівського самоврядування суддів-спікерів з кожної області;- розглянути питання матеріально-фінансового забезпечення діяльності Ради суддів України щодо висвітлення діяльності органів судової влади України;

- проводити регулярні брифінги при Прес-службі органів суддівського самоврядування із залученням суддів-спікерів.

22 лютого 2019 рокуТкачук О.С.
Звернутись до Державної судової адміністрації України з метою виконання підпунктів 4.4 та 4.6 пункту 4 рішення ХV чергового з’їзду суддів України від 7 березня 2018 року.22 лютого 2019 рокуКравчук В.М.
Організувати проведення Державною судовою адміністрацією України дослідження з вимірювання навантаження на суддів всіх рівнів та юрисдикцій із врахуванням керівних рекомендацій SATURN CEPEJ по судовому тайм менеджменту Європейської комісії з ефективності правосуддя (3-я редакція), і нормативного закріплення зазначених положень.22 лютого 2019 рокуЖук А.В.ДСА України
Запропонувати Державній судовій адміністрації України за погодженням з Радою суддів України затвердити перелік модельних судів з метою попередньої апробації процесу оптимізації мережі судів.22 лютого 2019 рокуБутенко В.О.
Звернутись до Державної судової адміністрації України, Вищої ради правосуддя із пропозицією опрацювати підстави та умови реалізації підпункту 4.13 пункту 4 рішення XV чергового з'їзду суддів України від 7 березня 2018 року, зокрема, шляхом ініціювання законодавчих змін, якими запровадити доплату до посадового окладу судді за понаднормове (вище модельного) навантаження на суддю.22 лютого 2019 рокуМаслов В.В.
Запропонувати Верховному Суду невідкладно розглянути проект Закону України «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо винагородження суддів» (№ 9294 від 16.11.2018) у межах повноважень про надання висновків щодо проектів законодавчих актів, які стосуються судоустрою, судочинства, статусу суддів, виконання судових рішень та інших питань, пов’язаних із функціонуванням системи судоустрою України.22 лютого 2019 рокуЖук А.В.
Запропонувати Вищій раді правосуддя, Верховному Суду, Раді суддів України забезпечити представництво та доведення позиції з’їзду суддів при розгляді проекту Закону України (№ 9294 від 16.11.2018) відповідними комітетами Кабінету Міністрів України, відповідними комітетами Верховної Ради України.22 лютого 2019 рокуТкачук О.С.
Запропонувати Комунікаційному комітету системи правосуддя розробити проект закону щодо соціального захисту суддів у відставці.
22 лютого 2019 року
Савенко О.М.
Запропонувати головам Верховного Суду, Касаційних судів Верховного Суду, апеляційних судів України з метою підвищення якості правосуддя та забезпечення єдності судової практики:-продовжувати роботу з узагальнення судової практики;-здійснювати забезпечення місцевих судів методичною інформацією з питань правозастосування; забезпечення проведення щорічних конференцій (семінарів) для правничої спільноти, громадських організацій з актуальних практичних проблем судової практики, зокрема нового процесуального законодавства.20 грудня 2019 рокуТкачук О.С.
Раді суддів України підготувати проект змін до Регламенту з’їзду суддів України, затвердженого рішенням ХІІ позачергового з’їзду суддів України 25 вересня 2014 року (у редакції, затвердженій рішенням ХІV позачергового з’їзду суддів України 14 березня 2017 року) з урахуванням чинного законодавства.21 червня 2019 рокуБутенко В.О.
Раді суддів України організувати виконання рішення XVІ позачергового з’їзду суддів України, забезпечити щоквартальне доведення до суддів України результатів здійснених заходів з приводу його виконання.20 грудня 2019 рокуТкачук О.С.
Дивитися Завантажити