Рада Суддів
України

16 вересня 2016 року м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 65

Неодноразово міжнародні та українські ґендерні експерти зазначали, що важливо включити до національної системи показників ґендерної статистики, що дають змогу оцінювати становище жінок і чоловіків у судовій системі, зокрема, кількість жінок і чоловіків суддів, а також кількість жінок і чоловіків суддів на адміністративних посадах.

Закон України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», зокрема, стаття 5 «Відображення органами державної статистики показників становища жінок і чоловіків у всіх сферах життя суспільства» зазначає, що «Центральний орган виконавчої влади в галузі статистики забезпечує збирання, опрацювання, аналіз, поширення, збереження, захист та використання статистичних даних щодо показників становища жінок і чоловіків у всіх сферах життя суспільства, групуючи їх за статями. Статистичні дані, зазначені в частині першій цієї статті, є невід'ємною складовою державної статистичної звітності, тому існує потреба у запровадженні нових підходів у зборі судової статистики розподіленої за статтю».

Державна судова адміністрація є відповідальним органом з боку судової системи щодо надання даних судової статистики для Державного комітету статистики.

Також важливо взяти до уваги, що Україна одна із перших країн світу ратифікувала у 1979 році Конвенцію ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, на виконання якої державам учасницям рекомендується «національним, регіональним та міжнародним статистичним службам забезпечити, щоб статистичні дані, що стосуються людей були зібрані, проаналізовані і представлені з розбивкою за статтю та віком і відображали проблеми і питання, пов'язані з жінками і чоловіками в суспільстві» (пункт 206 (а) Пекінської платформи дій (1995, четверта Всесвітня конференції зі становища жінок)).

У вересні 2015 року держава Україна взяла на себе зобов’язання виконувати Цілі сталого розвитку ООН до 2030 року, виконання цілі 16 «Сприяти побудові миролюбного і відкритого суспільства в інтересах сталого розвитку, забезпечення доступу до правосуддя для всіх і створення ефективних, підзвітних та заснованих на широкій участі інституцій на всіх рівнях» передбачає реалізацію ініціатив щодо досягнення завдання «Встановити відповідний, із забезпеченням зворотного зв’язку, рівень загальної участі у представництві та процесі прийняття рішень на всіх рівнях» та звітування за ним шляхом збору інформації про «відсоток посад (зокрема, за віковими групами, статтю) в державних установах (національні парламенти, органи виконавчої влади, судова система)».

Важливою частиною підготовки України до ратифікації Конвенції Ради Європи про боротьбу з насильством щодо жінок та домашнього насильства, яку держава підписала 7 листопада 2011 року та планує ратифікувати найближчим часом, є налагодження збору судової статистики насильства щодо жінок.

Крім того, відповідно до Рішення від 02 грудня 2009 року № 9/09 Ради Міністрів ОБСЄ державам - учасницям рекомендовано збирати і оприлюднювати достовірну інформацію та детальні статистичні дані про злочини на ґрунті ненависті і насильницькі прояви нетерпимості, враховуючи кількість випадків, які доведено до відома правоохоронних органів, кількість порушених справ і постановлених вироків.

З урахуванням цього, відповідно до взятих на себе Україною зобов’язань та на виконання пункту 9 зазначеного вище Рішення Ради міністрів ОБСЄ у Головному слідчому управлінні Національної поліції України визначено Національний контактний пункт з питань злочинів, учинених на ґрунті ненависті, який на постійній основі забезпечує взаємодію Бюро з демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ (БДІПЛ ОБСЄ) з порушених питань та виступає Національним контактним пунктом від України з питань протидії злочинам на ґрунті нетерпимості, у тому числі надає статистичну інформацію на вказаному напрямку роботи до БДІПЛ ОБСЄ.

Водночас у ході проведення Щорічної наради ОБСЄ з огляду виконання зобов’язань держав - учасниць у людському вимірі обговорюються питання щодо збору детальних статистичних показників , у тому числі про розпочаті кримінальні провадження на ґрунті ненависті і нетерпимості та судові рішення за результатами їх розгляду.

Заслухавши та обговоривши інформацію членів Ради суддів України Волкової Л.М., Суярко Т.Д. щодо збору судової статистики, розподіленої за статтю, відповідно до статті 127 і статті 131 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», статті 5 Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків» та Положення про Раду суддів України, затвердженого Х позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року (з подальшими змінами), прагнучи продемонструвати українському суспільству, що судова влади готова сприяти просуванню ідей ґендерної рівності в українському суспільстві, Рада суддів України

в и р і ш и л а:

1.Звернути увагу голів місцевих та апеляційних судів на необхідність забезпечення наповнення інформаційно-аналітичної системи «Кадри - WEB" відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 03 вересня 2015 року № 163.

2.Рекомендувати Верховному Суду України встановити та використовувати інформаційно-аналітичну систему «Кадри - WEB"

3.Державній судовій адміністрації України рекомендувати сприяти збору, аналізу та поширенню судової статистики розподіленої за статтю, зокрема:

а) кількість жінок та чоловіків суддів в місцевих, апеляційних та вищих судах окремо за юрисдикціями, а також Верховного Суду;

б) кількість жінок та чоловіків суддів в місцевих, апеляційних та вищих судах окремо за юрисдикціями, а також Верховного Суду, що займають посаду голови суду та заступника (заступниці) голови суду;

в) кількість жінок та чоловіків працівників апаратів судів в місцевих, апеляційних та вищих судах окремо за юрисдикціями, а також Верховного Суду;

г) кількість жінок та чоловіків працівників апаратів судів в місцевих, апеляційних та вищих судах окремо за юрисдикціями, а також Верховного Суду, що займають посаду керівника апарату суду та заступника (заступниці) керівника апарату суду;

д) кількість справ щодо насильства та дискримінації по категоріях справ.

4.Державній судовій адміністрації спільно із міжнародними та українськими експертами визначити категорії ґендерно чутливих справ для подальшого їх обрахування при зборі статистичної інформації.

5. Звернутися до міжнародних донорів та проектів (Агентство США з міжнародного розвитку, ООН, Ради Європи тощо) з питань сприяння у включенні ґендерного компоненту до збору судової статистики.

Голова

Ради суддів України                                                                                                             В.Сімоненко

16 вересня 2016 року м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 63

• Заслухавши та обговоривши інформацію секретаря Ради суддів України Марченко О.В. про затвердження Графіку чергових засідань та Орієнтовного плану роботи Ради суддів України на друге півріччя 2016 року, відповідно до статті 124, частини п’ятої статті 131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів України, затвердженого Х позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року (з подальшими змінами), 

Рада суддів України в и р і ш и л а:

• 1.Затвердити Графік чергових засідань Ради суддів України на друге півріччя 2016 року (додаток 1).
• 2.Затвердити орієнтовний план роботи Ради суддів України на друге півріччя 2016 року (додаток 2).

Додаток 1

до рішення Ради суддів України

від 16 вересня 2016 року № 63

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням Ради суддів України

від 16 вересня 2016 року № 63

Орієнтовний графік чергових засідань Ради суддів України на друге півріччя 2016 року

до рішення Ради суддів України

від 16 вересня 2016 року № 63

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням Ради суддів України

від 16 вересня 2016 року № 63

Орієнтовний план роботи Ради суддів України на друге півріччя 2016 року

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

16 вересня 2016 року м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 61

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Державної судової адміністрації України Холоднюка З. В.щодо проекту Положення про порядок планування видатків судів на основі очікуваного результату, відповідно до Положення про Раду суддів України, затвердженого рішенням X позачергового з'їзду суддів України 16 вересня 2010 року (зі змінами), Рада суддів України в и р і ш и л а:

1.Інформацію Голови Державної судової адміністрації України Холоднюка З. В. щодо проекту Положення про порядок планування видатків судів на основі очікуваного результату взяти до відома.

2.Рекомендувати Державній судовій адміністрації України застосовувати Положення при плануванні видатків судів, з урахуванням запропонованих доповнень, в якості експерименту. Результати даного запровадженнязаслухати на засіданні Ради суддів України через 6 місяців.

Голова Ради суддів України                                      В. Сімоненко

ПОЛОЖЕННЯ

Про порядок планування видатків судів на основі очікуваного результату

1.Загальні положення

1.Це Положення розроблено Державною судовою адміністрацією України з урахуванням Рішень Ради суддів України № 17 від 25.02.2016 “Щодо нормативів фінансування судів”, № 46 від 09.06.2016 “Щодо визначення коефіцієнту навантаження на суддів” та рекомендацій міжнародних експертів.

2.Методика планування на основі очікуваного результату ґрунтується на зрозумілих для суспільства результативних показниках роботи судової системи, а також простій і зрозумілій формулі визначення на їх основі обсягу бюджету судової влади з можливістю зворотного моделювання показників роботи в залежності від обсягів виділених фінансових ресурсів. До результативних показників роботи відносяться: відсоток вирішених справ, термін розгляду судової справи, продуктивність роботи судді та вартість судової справи.

3.Для кожного з перелічених у пункті 2 показників у процесі планування встановлюється оптимальне (модельне значення), на підставі чого формується модельний бюджет, що складає потребу судів у фінансових ресурсах для формування і захисту бюджетного запиту. Модельні значення розраховуються на підставі встановлених нормативів, або встановлюються на рівні досягнутих середніх значень між судами.

4.Розподіл доведених граничних обсягів видатків між судами здійснюється за принципом поступового еволюційного приведення їх бюджетів до модельного рівня шляхом диференційованого розподілу приросту загального бюджету судів з метою досягнення лінійної залежності між кількістю вирішених модельних справ та обсягом бюджету суду.

5.Терміни, що застосовуються в цьому Положенні, мають наступні значення:

Вартість судової справи – величина видатків споживання, що витрачаються на розгляд судової справи;

Вирішена справа – судова справа, розгляд якої завершено в календарному році;

Вхідна справа – судова справа, яка зареєстрована в календарному році;

Головний розпорядник бюджетних коштів – Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України);

Звітний рік – рік, за який затверджено фінансову звітність;

Модельна справа – судова справа з умовним терміном її розгляду протягом 8-годинного робочого дня;

Невирішена справа – судова справа, розгляд якої не було завершено на кінець календарного року, незалежно від дати її реєстрації;

Коефіцієнт переведення – коефіцієнт за яким судові справи переводяться в модельні з урахуванням терміну розгляду;

Планові роки – роки наступні за поточним роком, щодо яких здійснюються заходи планування;

Поточний рік – рік, в якому здійснюються заходи, передбачені цим положенням, щодо планування видатків на наступні роки;

Продуктивність роботи судді – кількість модельних справ, що розглядається ним протягом календарного року;

Розпорядники бюджетних коштів – суди та територіальні управління ДСА України (відносно місцевих загальних судів) (далі – суди та ТУ ДСА України);

Термін розгляду судової справи – умовний термін, що розраховується шляхом ділення кількості невирішених справ на кількість вирішених справ та множення результату на 365 днів.

2.Порядок планування кількості судових справ

6. Планування кількості судових справ здійснюється за модельними справами. Для цього реальні судові справи переводяться в модельні за допомогою коефіцієнтів їх переведення в модельні справи, що ґрунтуються на термінах їх розгляду.

7. Зважаючи на необхідність обробки великого масиву статистичної інформації для виявлення закономірностей за законом великих чисел, планування кількості судових справ здійснюється Головним розпорядником бюджетних коштів.

8. У цілях планування кількості вхідних судових справ для статистичного аналізу та розрахунків береться період в обсязі п’яти звітних років. Крім того, кожен звітний рік розбивається на періоди, що відповідають періодам офіційно встановленої статистичної звітності щодо кількості справ та матеріалів (півріччя, квартал, місяць). Кожен вибраний період є точкою аналізу. При піврічній звітності визначається десять точок аналізу.

9. Для кожної точки аналізу із статистичної звітності проводиться вибірка кількості вхідних модельних справ.

10. Визначається середньоточкова кількість модельних справ шляхом ділення суми показників всіх точок на кількість точок.

11. Визначається відхилення показника кожної точки від середньоточкової суми.

12. Визначається середня величина відхилень шляхом сумування всіх відхилень без врахування знаку з попереднім вилученням двох найбільших за амплітудою відхилень і ділення отриманої суми на кількість точок аналізу за мінусом двох.

13. Визначаються відхилення показників кожної наступної точки аналізу від попередньої.

14. Визначається динаміка показників шляхом підсумовування всіх відхилень, визначених відповідно до пункту 13. Якщо отримана сума буде плюсовою, то динаміка позитивна (на зростання), в іншому випадку динаміка негативна (на зменшення).

15. Визначається середньорічна величина кількості модельних справ та матеріалів шляхом множення середньоточкової кількості справ та матеріалів на кількість точок аналізу у році.

16. Визначається планова річна кількість вхідних модельних справ на поточний та плановий роки шляхом приєднання до середньорічної величини кількості справ та матеріалів середньої величини відхилень (з врахуванням знаку відхилення).

17. У разі відсутності співставних даних за п’ятирічний період в якості планового показника кількості вхідних модельних справ як виключення може застосовуватись відповідний показник за останній звітний рік.

18. На підставі здійснених розрахунків кількості вхідних модельних справ Головний розпорядник бюджетних коштів здійснює розрахунок для кожного суду та ТУ ДСА України кількості вирішених справ на поточний та плановий період забезпечуючи стовідсотковий розгляд вхідних модельних справ та виконання завдання щодо скорочення терміну розгляду судових справ.

3.Порядок визначення модельного бюджету судів (потреби у фінансових ресурсах)

19. Модельний бюджет видатків споживання будується окремо для кожного суду та ТУ ДСА України на базі його плану вирішених справ, визначеного відповідно до розділу 2 цього Положення, з використанням модельних показників результату побудованих на базі макроекономічних показників доведених інструктивним листом Міністерства фінансів України щодо формування бюджетного запиту.

20. Потреба у видатках споживання визначається окремо за наступними категоріями видатків: оплата праці з нарахуваннями, оплата комунальних послуг та енергоносіїв, інші видатки споживання на забезпечення судочинства.

21. Планування потреби у видатках споживання здійснює Головний розпорядник бюджетних коштів. Планування потреби у видатках розвитку здійснюють суди на підставі стратегічних цілей та завдань розвитку визначених стратегічним планом.

22. Планування бюджету на оплату праці здійснюється за наступним порядком:

22.1. Щорічно на основі вибіркових статистичних досліджень за звітний рік визначається середньостатистична тривалість роботи судді у році в кількості робочих днів. На цій підставі визначається модельна продуктивність роботи судді – кількість розглянутих модельних справ, що дорівнює показнику середньостатистичної тривалості його роботи.

22.2. Шляхом ділення запланованої кількості вирішених модельних справ на модельну продуктивність роботи судді визначається модельна чисельність суддів для кожного суду.

22.3. Визначається модельна чисельність працівників апаратів судів шляхом множення модельної чисельності суддів на коефіцієнт співвідношення між чисельністю працівників апарату судів та чисельністю суддів. Зазначений коефіцієнт визначається в цілому для місцевих та апеляційних судів на підставі звітів про середньооблікову чисельність за останній звітний рік.

22.4. Визначається планова модельна середня суддівська винагорода та модельна середня заробітна плата працівників апаратів судів на підставі даних про плановий рівень мінімальної заробітної плати відповідно до бюджетної резолюції та середньозваженого рівня обов’язкових доплат до посадових окладів та планового рівня стимулюючих виплат. Середньозважений рівень обов’язкових доплат до посадових окладів визначається за наданою судами та ТУ ДСА України відповідною інформацією станом на 1 червня поточного року. Форма подання інформації встановлюється Головним розпорядником бюджетних коштів.

22.5. Визначається модельний бюджет фонду оплати праці для кожного суду шляхом множення відповідної модельної чисельності персоналу на модельну середню заробітну плату.

22.6. Визначається сума нарахувань на оплату праці шляхом множення модельного фонду оплати праці на норматив нарахувань.

23. Планування бюджету на оплату комунальних послуг та енергоносіїв здійснюється за наступним порядком:

23.1. Плановий обсяг видатків поточного року на зазначені цілі в цілому за судами множиться на індекс росту цін на цю категорію видатків, доведений інструктивним листом Міністерства фінансів України щодо бюджетного запиту;

23.2. Визначається розмір зазначених видатків на одну планову вирішену модельну справу шляхом ділення проіндексованого відповідно до пункту 23.1 обсягу видатків на загальну планову кількість вирішених модельних справ в цілому за судами.

23.3. Отриманий відповідно до пункту 23.2 результат множиться на план розгляду модельних справ кожного суду.

24. Планування бюджету інших видатків споживання на забезпечення судочинства здійснюється за наступним порядком:

24.1. Плановий обсяг видатків поточного року на зазначені цілі в цілому за судами множиться на індекс інфляції споживчих цін на цю категорію видатків, доведений інструктивним листом Міністерства фінансів України щодо бюджетного запиту.

24.2. Визначається розмір зазначених видатків на одну планову вирішену модельну справу шляхом ділення проіндексованого відповідно до пункту 24.1 обсягу видатків на загальну планову кількість вирішених модельних справ в цілому за судами.

24.3. Отриманий відповідно до пункту 24.2 результат множиться на план розгляду модельних справ кожного суду.

25. Планування бюджету видатків розвитку здійснюється за наступним порядком:

25.1. Планування бюджету видатків розвитку здійснюється кожним судом та ТУ ДСА України окремо на підстави визначених на плановий рік відповідних стратегічних цілей та завдань. Форма для планування видатків розвитку встановлюється Головним розпорядником бюджетних коштів.

25.2. Отримана від судів інформація повинна забезпечити можливість Головному розпоряднику бюджетних коштів в залежності від обсягів виділених на ці цілі видатків вибрати пріоритетні напрямки та конкретні об’єкти, що дадуть найбільший та найшвидший економічний ефект для покращення результативних показників діяльності судів у цілому. Інформація також повинна містити розшифрування обсягів видатків за кодами економічної класифікації видатків, а від ТУ ДСА України додатково об’єкти вкладень у розрізі місцевих загальних судів.

26. Сплановані за кожним з трьох напрямків видатків споживання модельні бюджети підсумовуються для визначення загального модельного бюджету видатків споживання кожного суду.

27. Визначається середня загальна вартість модельної справи для бюджетної програми шляхом ділення загального обсягу модельного бюджету видатків споживання на відповідну кількість запланованих вирішених справ у цілому за бюджетною програмою.

28. Визначається математична модель залежності від обсягу виділеного для судів бюджету видатків споживання показників відсотку вирішених справ та терміну розгляду справи при фіксованому показнику продуктивності роботи судді, що є основою для формування бюджетного запиту на основі очікуваного результату та його захисту в Міністерстві фінансів України.

4.Порядок розподілу граничних обсягів видатків між судами

29. Після отримання від Міністерства фінансів України граничного обсягу видатків загального фонду Головний розпорядник бюджетних коштів:

29.1 Аналізує можливість планування капітальних видатків шляхом порівняння загальної потреби у видатках споживання та доведеними граничними обсягами видатків загального фонду а також очікуваними обсягами надходжень до спеціального фонду бюджету. У випадку незадоволення потреби у видатках споживання видатки розвитку не плануються. У випадку можливості планування видатків розвитку їх розподіл між судами здійснюється відповідно до критеріїв, визначених пунктом 25.2 цього Положення.

29.2. Розподіляє визначені обсяги видатків споживання за джерелами (загальний, спеціальний фонди державного бюджету) між судами та ТУ ДСА України за принципом забезпечення виконання ними основних функцій.

29.3. Порівнює модельний бюджет видатків споживання кожного суду та ТУ ДСА України із запланованим обсягом видатків споживання на поточний бюджетний рік та визначає їм граничні обсяги видатків споживання. При цьому судам та ТУ ДСА України, в яких бюджетні призначення видатків споживання на поточний рік перевищують визначений їм модельний бюджет видатків споживання, граничні обсяги видатків споживання на плановий рік встановлюється на рівні плану поточного року. Приріст видатків споживання планового року до видатків споживання поточного року в цілому за судами розподіляється між судами, в яких бюджетні призначення поточного року менші їхнього модельного бюджету планового року пропорційно різниці між величинами їх модельних бюджетів планового року та бюджетними призначеннями поточного року.

29.4. Доводить кожному суду та ТУ ДСА України розрахований граничний обсяг видатків споживання на плановий рік та встановлені для них обсяги видатків розвитку в розрізі кодів економічної класифікації видатків та об’єктів капіталовкладень.

29.5. Суд та ТУ ДСА України на підставі отриманого граничного обсягу видатків формує проект кошторису у розрізі кодів економічної класифікації видатків з детальними розрахунками, форма яких доводиться Головним розпорядником бюджетних коштів.

29.6. Проект кошторису з розрахунками направляється Головному розпоряднику бюджетних коштів для перевірки відповідності запланованих напрямів та обсягів видатків визначеним стратегічним цілям та завданням, їх узагальнення та заповнення на їх основі форм бюджетного запиту.

5.Порядок коригування запланованих бюджетних асигнувань за ініціативою Головного розпорядника бюджетних коштів

30. Коригування бюджетних асигнувань, затверджених розписом державного бюджету та кошторисами, за ініціативою Головного розпорядника бюджетних коштів здійснюється, якщо за результатами статистичної звітності в окремих судах виявляється відхилення фактичної кількості вирішених модельних справ від запланованої їх кількості.

31. Головний розпорядник бюджетних коштів за результатами статистичної звітності щодо розгляду справ протягом поточного бюджетного року перераховує модельні бюджети споживання та здійснює коригування видатків споживання за методикою, викладеною у пункті 29.3 цього Положення. На підставі розрахунку коригування здійснюється пропорційний перерозподіл планових видатків між судами у розрізі кодів економічної класифікації видатків (КЕКВ) без зміни розпису державного бюджету.

32. Розподіл коштів спеціального фонду державного бюджету від понадпланових надходжень судового збору, включаючи залишок невикористаних коштів на початок року, здійснюється у тому ж порядку що і планових показників.

33. За результатами перерозподілу видатків споживання вносяться зміни до кошторисів, розрахунків до них, планів асигнувань загального фонду та планів спеціального фонду бюджету.

6.Порядок коригування запланованих бюджетних асигнувань за ініціативою розпорядника бюджетних коштів

34. Коригування запланованих кошторисом, планом асигнувань загального фонду, планом спеціального фонду видатків за ініціативою судів та ТУ ДСА України здійснюється у межах визначених йому загальних обсягів бюджетних призначень між (КЕКВ) та має бути збалансованим між місяцями.

35. Для коригування видатків між КЕКВ розпорядники бюджетних коштів надають Головному розпоряднику бюджетних коштів пропозиції щодо змін до кошторису за встановленою формою та детальні розрахунки до них із зазначенням кількісних та цінових параметрів. Також надаються обґрунтування необхідності зазначених змін.

36. Для внесення змін до помісячного плану асигнувань за окремим КЕКВ необхідно одночасно подати пропозицію про збалансоване внесення змін за іншим КЕКВ. Подання незбалансованих пропозицій не допускається. В окремих випадках за попередньою домовленістю з іншим судом та узгодженням з Головним розпорядником бюджетних коштів балансування пропозиції може бути здійснено за рахунок бюджетних асигнувань іншого розпорядника бюджетних коштів.

Начальник планово-фінансового управління ДСА України               Я. Покотило

16 вересня2016 року м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 59

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Комітету адміністрування та організаційного забезпечення діяльності суду Алейнікова Г.І., заступника Голови Державної судової адміністрації України Булки О.А. про затвердження Порядку підготовки, розгляду та погодження матеріалів щодо визначення кількості суддів у судах загальної юрисдикції, відповідно до частини четвертої статті 19, частини п’ятої статті 131 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Положення про Раду суддів України, затвердженого 16 вересня 2010 року рішенням Х позачергового з’їзду суддів України (зі змінами), 

Рада суддів України вирішила:

1.Затвердити Порядок підготовки, розгляду та погодження матеріалів щодо визначення кількості суддів у судах загальної юрисдикції, що додається.

2.Надіслати рішення до Державної судової адміністрації України, судів загальної юрисдикції для врахування в роботі, а також до Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України – до відома.

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Ради суддів України від 16 вересня 2016 року № 59

Порядок підготовки, розгляду та погодження матеріалів щодо визначення кількості суддів у судах загальної юрисдикції

1.Загальні положення

1.1. Цей Порядок відповідно до статті 19 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначає процедуру підготовки, розгляду та погодження Радою суддів України внесених Державною судовою адміністрацією України (далі – ДСА України) матеріалів щодо визначення кількості суддів у судах загальної юрисдикції (крім Верховного Суду України).

1.2. Визначена відповідно до цього Порядку кількість суддів у судах загальної юрисдикції є граничною чисельністю суддів, розрахованою з урахуванням показників судового навантаження.

Штатна чисельність суддів у відповідному суді визначається штатним розписом у межах граничної чисельності суддів з урахуванням затверджених обсягів видатків на утримання суду та оплату праці суддів.

1.3. Кількість суддів у судах загальної юрисдикції визначається
ДСА України шляхом видання відповідного наказу.

1.4. Для вирішення питання щодо визначення кількості суддів у судах загальної юрисдикції ДСА України може звертатися з відповідними запитами про надання інформації до судів, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування.

1.5. Забезпечення підготовки матеріалів щодо визначення кількості суддів у судах загальної юрисдикції здійснюється управлінням з питань персоналу ДСА України.

Під час підготовки відповідних матеріалів управління з питань персоналу ДСА України керується указами Президента України про утворення й ліквідацію судів загальної юрисдикції, внесеними згідно з цими указами змінами до відповідної мережі судів, враховує розрахунки судового навантаження та обсяги видатків для утримання судів загальної юрисдикції, передбачені в Державному бюджеті України на відповідний рік.

2.Порядок визначення кількості суддів у судах загальної юрисдикції

2.1. ДСА України готує матеріали щодо визначення кількості суддів у разі потреби.

Підготовку вказаних матеріалів ДСА України здійснює за власною ініціативою або за зверненням голови чи зборів суддів відповідного суду, територіального управління ДСА України, Ради суддів України.

Голова суду або збори суддів у триденний строк з дня утворення вакантної посади судді можуть звернутися до ДСА України з пропозицією щодо зменшення кількості суддів у разі, коли середньомісячне судове навантаження (з урахуванням коефіцієнтів складності) на одного суддю є меншим за середній аналогічний показник по Україні.

2.2. Для визначення граничної чисельності суддів судове навантаження розраховується, виходячи із середньомісячної кількості справ і матеріалів, які надійшли для розгляду в порядку процесуального законодавства, із застосуванням рекомендованих показників середніх витрат часу на розгляд справ і коефіцієнтів складності справ за категоріями, затверджених рішенням Ради суддів України від 9 червня 2016 року № 46.

Підставою для перегляду чисельності суддів є суттєве відхилення середньомісячного судового навантаження на одного суддю в суді від середнього аналогічного показника по Україні з урахуванням інстанційності та спеціалізації суду. При визначенні кількості суддів у відповідному суді враховується, що в разі заповнення введених вакантних посад показник середньомісячного судового навантаження на суддю такого суду не може бути нижчим, ніж середній аналогічний показник по Україні (з урахуванням інстанційності та спеціалізації суду).

2.3. Пропозиція щодо зменшення/збільшення кількості суддів повинна містити:

1)аналітичну та статистичну інформацію про штатну і фактичну чисельність суддів;

2)надходження справ і матеріалів, їх розгляд, наявність залишків нерозглянутих справ за останні три роки;

3)забезпечення відповідного суду приміщенням.

До пропозиції голови суду додається копія рішення зборів суддів відповідного суду про результати обговорення зазначеного питання.

У разі визначення кількості суддів у місцевому суді до пропозиції голови суду також додається лист – позиція голови апеляційного суду та начальника відповідного територіального управління ДСА України.

2.4. Управління інформатизації та судової статистики ДСА України надає управлінню з питань персоналу ДСА України інформацію щодо середньомісячного судового навантаження у відповідному суді порівняно з іншими судами в регіоні та по Україні з урахуванням інстанційності та спеціалізації суду за останні три роки.

2.5. Планово-фінансове управління ДСА України надає управлінню з питань персоналу ДСА України інформацію про обсяги видатків, передбачених у Державному бюджеті України на утримання відповідного суду.

3. Процедура погодження кількості суддів у судах загальної юрисдикції

3.1. На підставі проведених розрахунків щодо визначення, у тому числі збільшення або зменшення кількості суддів у певному суді, ДСА України готує відповідне подання до Ради суддів України.

До подання додаються:

1)копія наказу ДСА України, яким визначено існуючу кількість суддів;

2)проект наказу ДСА України про внесення до зазначеного наказу відповідних змін і порівняльну таблицю редакцій наказу ДСА України;

3)проект рішення Ради суддів України;

4)необхідні розрахунки, статистична інформація про середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю по Україні та в суді зокрема;

5)інформація Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про стан заповнення вакантної посади судді;

6)інші наявні матеріали (копії протоколу зборів суддів, звернення про визначення кількості суддів тощо).

3.2. Погодження кількості суддів у судах загальної юрисдикції оформляється рішенням Ради суддів України.

За рішенням Ради суддів України розгляд такого питання може бути відкладено на наступне засідання з метою його доопрацювання ДСА України або доповідачем – членом Ради суддів України.

4. Процедура виконання рішення про погодження кількості суддів у судах загальної юрисдикції

4.1. ДСА України після отримання рішення Ради суддів України про погодження кількості суддів у судах загальної юрисдикції видає відповідний наказ.

4.2. Управління організаційного забезпечення та контролю ДСА України не пізніше наступного робочого дня з дня видання такого наказу доводить його для відома та забезпечення виконання до територіальних управлінь
ДСА України, апеляційних судів, Вищої ради юстиції (Вищої ради правосуддя) та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

4.3. Прес-центр судової влади (на правах відділу) забезпечує розміщення наказу ДСА України на офіційному веб-порталі "Судова влада України" не пізніше наступного робочого дня після його видання.