Council of judges
of Ukraine

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

  РІШЕННЯ № 7 

10 лютого 2017 року м. Київ 

Відповідно до частини першої статті 29 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» при Вищій раді правосуддя діє Комісія з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя, суб’єктами формування якої разом із Вищою радою правосуддя є Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Рада суддів України та Верховний Суд.

Заслухавши та обговоривши інформацію секретаря Ради суддів України Марченко О.В. щодо визначення кандидатів від Ради суддів України до складу Комісії з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя, що діє при Вищій раді правосуддя, відповідно до частини першої статті 29 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» статей 126, 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Положення про Раду суддів України, затвердженого рішенням Х позачергового з'їзду суддів України 16 вересня 2010 року (зі змінами), Рада суддів України в и р і ш и л а:

Делегувати від Ради суддів України до складу Комісії з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя:

Голова Ради суддів України                                                                           В.М. Сімоненко

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року м. Київ 

Р І Ш Е Н Н Я № 4

Заслухавши та обговоривши інформацію голови Ради суддів України В.Сімоненко про затвердження складу Організаційних комітетів в кожній області, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі та кількості делегатів на ХІV позачерговий з’їзд суддів України, відповідно до статей 128, 130, частини шостої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", пункту 2.2 Порядку скликання і проведення спільних зборів суддів місцевих загальних судів України, затвердженого рішенням Ради суддів України №44 від 05 червня 2015 року та Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з'їздом суддів України 16 вересня 2010 року (зі змінами), Рада суддів України в и р і ш и л а :

1.Затвердити склад Організаційних комітетів в кожній області, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі (Додаток 1).

2.Затвердити кількість делегатів на ХІV позачерговий з’їзд суддів України від місцевих та апеляційних судів у кожній області, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі (Додаток 2).

3.Звернути увагу всіх судів України на необхідність проведення зборів суддів та надання Раді суддів України інформації (копії рішення зборів) про обрання суддів делегатами ХІV позачергового з’їзду суддів України до 20 лютого 2017 року.

Голова Ради суддів України                                   В.М. Сімоненко

Додаток 1 

до рішення Ради суддів України від 23 січня 2017 року № 4

Склад організаційних комітетів у кожній області,Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі

Додаток 2

до рішення Ради суддів України від 23 січня 2017 року № 4

Розрахунок кількості делегатів на ХІV позачерговий з’їзд суддів України від місцевих судів

Розрахунок кількості делегатів на ХІV позачерговий з’їзд суддів України від окружних адміністративних судів

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 2

Заслухавши та обговоривши інформацію члена Ради суддів України Моніча Б.С. щодо обрання делегатів на спільні збори суддів місцевих загальних судів, делегатів на з'їзд суддів України, Рада суддів України в с т а н о в и л а :

Рішенням Ради суддів України №87 від 02 грудня 2016 року вже зверталася увага на складну кадрову ситуацію у судах України, пов'язану з незаповненістю вакантних посад суддів.

За результатами проведеного Радою суддів України аналізу було встановлено, що на той час в Україні по одному судді здійснювали правосуддя у 65 судах України, по 2 судді – у 191 суді.

Рішенням Ради суддів України №1 від 10 січня 2017 року скликано XIV позачерговий з'їзд суддів України, який призначено на 14-15 березня 2017 року.

У зв'язку з викладеним, порядок обрання делегатів на спільні збори суддів місцевих загальних судів у судах, де працює один суддя потребує додаткового регулювання.

Реалізуючи свої повноваження визначати порядок скликання і проведення спільних зборів суддів місцевих загальних судів, передбачені абзацом третім частини 7 статті 128 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі – Закон), Рада суддів України виходить з такого.

Статтею 128 Закону визначено, що збори суддів – зібрання суддів відповідного суду, на якому вони обговорюють питання внутрішньої діяльності цього суду та приймають колективні рішення з обговорюваних питань.

Збори суддів скликаються головою відповідного суду за власною ініціативою або на вимогу не менше третини загальної кількості суддів цього суду.

Збори суддів є повноважними, якщо на них присутні не менше двох третин кількості суддів цього суду. У голосуванні беруть участь лише судді цього суду.

Частиною 2 статті 56 Закону закріплено право кожного судді брати участь у суддівському самоврядуванні.

Співставляючи наведені норми законодавства, Рада суддів України приходить до висновку, що передбачена можливість прийняття колективного рішення з обговорюваних питань на зборах суддів не є абсолютною. У судах, де залишився працювати один суддя, не може бути обмежено його право на участь у суддівському самоврядуванні.

За таких обставин проведення зборів суддів за участю одного судді з метою висунення делегата на спільні збори суддів місцевих загальних судів не суперечить вимогам статті 128 Закону, оскільки дотримуються загальні вимоги щодо скликання зборів та їх повноважності.

Абзацом 4 статті 128 Закону визначено, що делегатом на спільні збори суддів місцевих загальних судів не може бути обраний суддя, який займає адміністративну посаду в суді.

Згідно з частиною 6 статті 131 Закону делегатами на з’їзд суддів України не можуть бути обрані судді, які займають адміністративні посади в судах, судді, які є членами Вищої ради правосуддя або Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Частиною 1 статті 20 Закону визначено, що адміністративними посадами в суді є посади голови суду та заступника (заступників) голови суду.

Частиною 3 статті 24 Закону передбачено, що у разі відсутності голови місцевого суду його адміністративні повноваження здійснює один із заступників голови суду за визначенням голови суду, за відсутності такого визначення - заступник голови суду, який має більший стаж роботи на посаді судді, а в разі відсутності заступника голови суду – суддя цього суду, який має більший стаж роботи на посаді судді.

Аналогічним чином врегульоване питання здійснення адміністративних повноважень у апеляційних, касаційних судах та Верховному Суді (ч.3 ст.30, ч.8 ст.42, ч.5 ст.39).

Очевидним є те, що у судах, де залишився працювати один суддя, він же є суддею, який здійснює адміністративні повноваження.

Так само можуть мати місце випадки, коли в окремих судах збори суддів не обрали голову суду або заступників у порядку, визначеному статтею 20 Закону.

За таких обставин визначення потребує питання, чи слід вважати особу, яка здійснює адміністративні повноваження, особою, яка обіймає адміністративну посаду судді.

Вирішуючи це питання, Рада суддів України виходить з такого.

Правовий статус судді, який перебуває на адміністративній посаді, має такі особливості:

1.Перелік адміністративних посад чітко визначений законом: голова суду та заступник (заступники голови суду).

2.Обрання судді на адміністративну посаду відбувається за спеціальною процедурою, визначеною статтею 20 Закону.

3.Таке обрання відбувається на певний строк, а право обіймати адміністративну посаду декілька разів обмежене (не більше двох строків поспіль).

4.Вибуття голови суду, заступника голови суду у відпустку, відрядження, перебування на лікарняному не позбавляє його адміністративної посади.

Правовий статус судді, який здійснює адміністративні повноваження, теж має свої особливості:

1.Суддя, який здійснює адміністративні повноваження, прямо не відноситься Законом до осіб, які обіймають адміністративні посади судді.

2.Особа наділяється правом здійснювати адміністративні повноваження "автоматично" у випадках, встановлених Законом (у разі відсутності голови суду або у разі відсутності заступника голови суду, за умови наявності більшого стажу у порівнянні з іншими суддями).

3.Одна особа може здійснювати адміністративні повноваження протягом невизначеного строку та необмежену кількість.

4.Вибуття судді, який здійснює адміністративні повноваження у відпустку, відрядження, перебування його на лікарняному, має своїм наслідком те, що адміністративні повноваження починає здійснювати інший суддя суду, який має більший стаж роботи на посаді судді.

Наведене вище свідчить, що здійснення адміністративних повноважень не є тотожним зайняттю адміністративної посади судді.

З цих підстав судді, які здійснюють адміністративні повноваження, мають право бути обраними делегатами на спільні збори місцевих загальних судів та делегатами на з'їзд суддів України.

На підставі викладеного, відповідно до статті 124, частини 5 статті 131 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з'їздом суддів України 16 вересня 2010 року (зі змінами),Рада суддів України

в и р і ш и л а :

1.Визначити, що проведення зборів суддів за участю одного судді з метою висунення делегата на спільні збори суддів місцевих загальних судів, а також висунення делегата на з’їзд суддів України, не суперечить вимогам статті 128 Закону.

2.Визначити, що здійснення адміністративних повноважень не є тотожним зайняттю адміністративної посади судді, тому судді, які здійснюють адміністративні повноваження, мають право бути обраними делегатами на спільні збори місцевих загальних судів та делегатами на з'їзд суддів України.

Голова Ради суддів України                                        В.М. Сімоненко