Рада Суддів
України

Р І Ш Е Н Н Я

XX чергового з’їзду суддів України

10−12 березня 2026 року м. Київ

Щодо стану незалежності суддів у контексті виконання

Дорожньої карти з питань верховенства права,

Плану для Ukraine Facility та євроінтеграційного курсу України

Заслухавши звіт голови Ради суддів України Моніча Б.С. про виконання завдань органів суддівського самоврядування щодо забезпечення незалежності судів і суддів, стану організаційного та фінансового забезпечення діяльності судів, інформацію Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічника А.В. про діяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, інформацію Голови Державної судової адміністрації України Пампури М.В. про діяльність Державної судової адміністрації України, виступи делегатів та запрошених осіб, відповідно до статей 126, 129, 132 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» XХ черговий з’їзд суддів України

в и р і ш и в:

• 1.Звіт Голови Ради суддів України Моніча Б.С. про виконання завдань органів суддівського самоврядування щодо забезпечення незалежності судів і суддів, стану організаційного та фінансового забезпечення діяльності судів, інформацію Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічника А.В. про діяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, інформацію Голови Державної судової адміністрації України Пампури М.В. про діяльність Державної судової адміністрації України взяти до відома.

Щодо забезпечення незалежності суддів, критичного фінансового стану та матеріально-технічного забезпечення судів

• 2.ВИЗНАЮЧИ, що стан фінансового та матеріально-технічного забезпечення судів України у період 2024−2025 років становить загрозу функціонуванню судової влади України як окремої гілки влади, забезпеченню судового контролю за дотриманням прав людини в Україні;

ВКОТРЕ КОНСТАТУЮЧИ, що критичне недофінансування видатків на оплату праці суддів, працівників апаратів місцевих і апеляційних судів на здійснення правосуддя свідчить, що держава в особі Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України самоусувається від забезпечення фінансування та створення належних умов для функціонування судів і діяльності суддів як гарантії незалежності суддів, забезпечення права на справедливий суд;

НАГОЛОШУЮЧИ, що Дорожня карта з питань верховенства права, яка є всеосяжним стратегічним документом, визначає комплекс реформ у межах переговорного процесу щодо членства України в Європейському Союзі за переговорними розділом 23 «Судова влада та основоположні права» й розділом 24 «Юстиція, свобода і безпека» та містить низку заходів і реформ у сфері правосуддя, спрямованих на подальше зміцнення незалежності суддів та їх органів (самоврядування), посилення їх підзвітності й доброчесності, заповнення судових вакансій і завершення оцінювання суддів, а також підвищення ефективності, доступності та якості правосуддя, реалізація яких має ключове значення для євроінтеграційних процесів України та потребує забезпечення належного фінансування судів, органів та установ системи правосуддя та з метою дотримання вимог статті 130 Конституції України щодо забезпечення державою фінансування та належних умов для функціонування судів і діяльності суддів:

− звернутися до Верховної Ради України, суб’єктів законодавчої ініціативи щодо недопустимості звуження гарантій незалежності суддів та застосування в законах про Державний бюджет України окремого (заниженого) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді;

−підтримати звернення Вищої ради правосуддя до Кабінету Міністрів України з пропозиціями щодо пріоритетних завдань фінансового забезпечення судової влади та її незалежності на 2027−2029 роки;

−звернутися до Верховної Ради України, суб’єктів законодавчої ініціативи про внесення змін до частини 4 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в питанні повернення застосування співвідношення суддівської винагороди у визначення базового розміру посадового окладу:

судді місцевого суду – 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року,

судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду – 60 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року,

судді Верховного Суду – 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

3. Висловити підтримку позиції Верховного Суду стосовно внесення до Конституційного Суду України конституційних подань щодо відповідності положенням Конституції України (конституційності) абзацу п’ятого частини першої статті 7 Закону України від 02 грудня 2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік», абзацу п’ятого частини першої статті 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік», абзацу п’ятого частини першої статті 7 Закону України від 09 листопада 2023 року № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік», абзацу п’ятого частини першої статті 7 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік», у яких встановлено з 01 січня відповідного календарного року прожитковий мінімум для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, у розмірі 2102 гривні.

Закликати Конституційний Суд України визнати зазначені конституційні провадження невідкладними.

• 4.Звернутися до Верховного Суду щодо внесення до Конституційного Суду України конституційного подання про визнання неконституційними положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у частині встановлення з 01 січня 2026 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31 грудня 2025 року, – 2102 грн (ст. 7).

Звернутися до Пленуму Верховного Суду щодо включення до конституційного подання клопотання про визнання конституційного провадження невідкладним.

• 5.Звернутися до Голови Верховної Ради України, народних депутатів України та інших суб’єктів законодавчої ініціативи про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про Вищу раду правосуддя», якими:
• −передбачити заслуховування з’їздом суддів України інформації голови Вищої ради правосуддя про діяльність Вищої ради правосуддя;
• −передбачити заслуховування членів Вищої ради правосуддя, обраних з’їздом суддів України, про їх діяльність на посаді члена Вищої ради правосуддя;
• −передбачитиправовий механізм відкликання з’їздом суддів України з посади членів Вищої ради правосуддя, обраних з’їздом суддів України з числа суддів та суддів у відставці;
• −забезпечити відповідність рівня оплати праці працівників апаратів судів (державна та патронатна служби) стандартам, що відповідають вимогам до їхньої професійної кваліфікації, посадових обов’язків та заохочує їх до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи.

Закликати Верховну Раду України посилити парламентський контроль щодо виконання виконавчою гілкою влади статті 130 Конституції України та ефективної імплементації Законів України, ухвалених на забезпечення гідної оплати праці працівників апаратів судів.

6. Звернутися до Прем’єр-міністра України, Кабінету Міністрів України щодо:

– ініціювання внесення змін до актів Кабінету Міністрів України з метою формування єдиних підходів щодо оплати праці працівників патронатних служб, насамперед у місцевих та апеляційних судах, які відповідали б високим стандартам виконуваної ними роботи, забезпечували гідний рівень заробітної плати та унеможливлювали нестачу досвідчених кадрів у судовій системі; забезпечення видатків на нарахування на фонд оплати праці у визначеному законодавством розмірі;

– встановлення додаткових коригуючих коефіцієнтів для оплати праці державних службовців в апаратах (секретаріатах) судів місцевих загальних судів, а також інших коефіцієнтів до їх посадових окладів, у тому числі за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України, з метою належного виконання положень Законів України №4282-ІХ та №4322-IX;

• − скасування обмеження на виїзд за кордон для суддів-жінок.

7. Визнати роботу Державної судової адміністрації України незадовільною загалом та зокрема щодо представництва судів у відносинах із Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою України під час підготовки проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік у межах повноважень, визначених законом; забезпечення судів безперебійним електроживленням шляхом включення судів до обʼєктів критичної інфраструктури та/або забезпечення судів пристроями для виробництва електроенергії та достатніми ресурсами для їхньої роботи тощо.

8. Державній судовій адміністрації України першочергово забезпечити належною матеріально-технічною базою суди, які здійснюють правосуддя на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії.

9. Державній судовій адміністрації України розробити нормативний, фінансовий та організаційний механізм залучення перекладачів у судових справах усіх спеціалізацій.

10. Державній судовій адміністрації України ініціювати перед Вищою радою правосуддя питання перегляду нормативів фінансового забезпечення розгляду однієї справи в місцевих загальних судах.

11. Вважати неприпустимим послаблення конституційних гарантій незалежності суддів, зокрема обмеження суддівської винагороди та довічного грошового утримання судді.

Вважати, що проект Закону України «Про справедливу систему оплати праці в Україні»№14387 від 19.01.2026 поданий народним депутатом Г. Третьяковою та іншими, не може бути прийнятий Верховною Радою України та потребує відкликання суб’єктом права законодавчої ініціативи як такий, що становить загрозу суддівській незалежності, суперечить Конституції України.

12. Підтримати рішення Ради суддів України від 09.12.2024 №45 «Щодо програми «єОселя».

13. Запропонувати Кабінету Міністрів України внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 856 «Деякі питання забезпечення приватним акціонерним товариством «Українська фінансова житлова компанія» доступного іпотечного кредитування громадян України», доповнивши пункт 3 Постанови підпунктом 2-1 такого змісту:

− судді та працівники апаратів судів.

Щодо визначення навантаження на суддів та граничної чисельності суддів та працівників апаратів у судах

14. Державній судовій адміністрації України при затвердженні структури і штатної чисельності апаратів місцевих судів враховувати фактичну кількість працівників апаратів та помічників суддів, які працюють у судах, пропозиції зборів суддів відповідного суду щодо оптимальної чисельності працівників апарату суду, необхідної для ефективного здійснення судочинства.

15. Звернути увагу Державної судової адміністрації України, Вищої ради правосуддя на неприпустимості зменшення фактичної кількості працівників апаратів та помічників суддів, які працюють у судах, внаслідок запровадження нормативів кадрового забезпечення судів, структури і штатної чисельності апаратів місцевих судів.

16. Підтримати рішення Ради суддів України від 02.03.2026 №13 «Щодо нормативів навантаження на суди та суддів», яким вирішено звернутися до Вищої ради правосуддя та Державної судової адміністрації України з пропозицією оприлюднити на офіційному вебпорталі «Судова влада України» та/або на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя узагальнену інформацію, розраховану відповідно до нормативів кадрового, фінансового та матеріально-технічного забезпечення судів.

Щодо кадрового забезпечення судів

17. Звернутися до суб’єктів законодавчої ініціативи з пропозиціями щодо внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими спростити процедури з добору суддів та суддівської кар’єри.

18. Закликати Вищу кваліфікаційну комісію України невідкладно завершити оцінювання на відповідність займаній посаді суддів, повноваження яких припинилися.

19. Звернутися до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з пропозиціями про створення спільно з Радою суддів України, Національною школою суддів України, зацікавлених громадських організацій робочої групи з метою напрацювання та внесення змін до Положення про регулярне оцінювання судді, затвердженого Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №181/зп-25 від 29 вересня 2025 року.

20. Доручити Раді суддів України продовжити роботу щодо напрацювання змін до процесуальних кодексів з метою спрощення судових процедур та дотримання розумних строків розгляду судових справ.

21. Запропонувати Головам Верховного Суду та Вищої ради правосуддя з метою зменшення навантаження на суддів тих судів, яким передано судові справи за підсудністю із судів, в яких неможливо здійснювати правосуддя, а також з метою забезпечення безпеки життя та здоров’я учасників судових справ здійснити зміну територіальної підсудності судових справ, визначених раніше іншим судам, не за принципом найбільш територіально наближеного до суду, який не може здійснювати правосуддя, а до інших визначених Вищою радою правосуддя судів, які мають нижче судове навантаження.

22. Звернутися до Міністра оборони України з пропозицією ухвалення рішення щодо бронювання працівників апаратів судів на рівні − 100 %.

Щодо комунікаційної діяльності судової влади України

23. Звернутися до Верховного Суду, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії України, Ради суддів України, Державної судової адміністрації України щодо:

− продовження роботи над розробкою, затвердженням та імплементацією Комунікаційної стратегії судової влади України, виділивши на комунікаційну діяльність достатні кадрові та матеріально-технічні ресурси;

− вивчення питання утворення при Раді суддів України Центру протидії дезінформації щодо судової влади України, виділивши на його діяльність достатні кадрові та матеріально-технічні ресурси.

24. Раді суддів України організувати виконання рішення XX чергового з’їзду суддів України.

Р І Ш Е Н Н Я

XX чергового з’їзду суддів України

11 березня 2026 року м. Київ

Про затвердження Регламенту з’їзду суддів України

Заслухавши інформацію голови редакційної комісії ХХ чергового з’їзду суддів України Малашенкової Т.М. про схвалення нової редакції Регламенту з’їзду суддів України, відповідно до частини другої статті 129, частини шостої і сьомої статті 132 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на підставі протоколу редакційної комісії ХХ чергового з’їзду суддів України від 11 березня 2026 року № 2, з’їзд суддів України

в и р і ш и в:

Затвердити Регламент з’їзду суддів України у новій редакції, що додається.

Р І Ш Е Н Н Я

XХчергового з’їзду суддів України

10 березня 2026 року м. Київ

Про обрання члена Вищої ради правосуддя

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 129, частини шостої статті 132 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", статей 7 – 10 Закону України "Про Вищу раду правосуддя", на підставі протоколу від 10 березня 2026 року № 3 засідання лічильної комісії з проведення таємного голосування щодо обрання членів Вищої ради правосуддя ХХ черговим з’їздом суддів України, обрати строком на чотири роки членом Вищої ради правосуддя суддю Хмельницького апеляційного суду Спірідонову Тетяну Вікторівну.

Р І Ш Е Н Н Я

XХ чергового з’їзду суддів України

19 вересня 2024 року м. Київ

Щодо зміцнення незалежності суддів, захисту їх професійних інтересів,

звернення до державних органів та посадових осіб

Заслухавши інформацію Голови Ради суддів України Моніча Б.С. щодо забезпечення незалежності судів і суддів, інформацію Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Пасічника А.В. про діяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, інформацію т.в.о. Голови Державної судової адміністрації України Пампури М.В. про діяльність Державної судової адміністрації України, виступи делегатів та запрошених осіб, відповідно до статей 126, 129, 132 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", XХ черговий з’їзд суддів України

в и р і ш и в:

1. Підтверджуючи європейську ідентичність Українського народу і незворотність європейського та євроатлантичного курсу України, та докладаючи до цього всіх зусиль, судді України наголошують на необхідності впровадження та дотримання високих міжнародних та європейських стандартів і у сфері правосуддя. Саме такі стандарти здатні гарантувати верховенство права та захист прав людини, сприяти зміцненню соціальної та економічної стійкості з огляду на майбутнє членство України в Європейському Союзі.

Закликати суддів України бути гідними високого звання судді.

Уважати неприпустимими прояви корупції, інші випадки неправомірної поведінки суддів.

2. З метою дотримання вимог статті 130 Конституції України затвердити звернення з’їзду суддів України до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо належного фінансування судової влади.

3. Звернутися до Верховної Ради України, суб’єктів законодавчої ініціативи щодо недопустимості звуження гарантій незалежності суддів та застосування в законах про Державний бюджет України окремого (заниженого) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді.

4. Звернутися до Верховного Суду з пропозицією щодо внесення до Конституційного Суду України конституційного подання про визнання неконституційними положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у частині встановлення з 01 січня 2025 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді – 2102 грн (ст. 7), - у разі прийняття Верховною Радою України Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у редакції, яка передбачає встановлення окремого прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді – у розмірі 2102 грн або будь-якому іншому зменшеному розмірі, відмінному від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

5. Державній судовій адміністрації України інформувати Раду суддів України щодо виконання рішень з’їздів суддів та Ради суддів України, зокрема щодо організаційного, фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів судової влади, - у строки, формі та обсягах визначених Радою суддів України.

Звернути увагу Державної судової адміністрації України на необхідність забезпечення судів належною матеріально-технічною базою, в тому числі для роботи новопризначених суддів, суддів, що відряджені для здійснення правосуддя в умовах воєнного стану до інших судів, а також судів, яким змінено територіальну підсудність.

6. Визнати, що стан фінансового та матеріально-технічного забезпечення судів України у період 2023-2024 років становить загрозу функціонуванню судової влади України як окремої гілки влади, забезпеченню судового контролю за дотриманням прав людини в Україні.

Критичне недофінансування видатків на оплату праці суддів, працівників апаратів місцевих і апеляційних судів на здійснення правосуддя свідчить про те, що держава в особі Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України самоусувається від забезпечення фінансування та створення належних умов для функціонування судів і діяльності суддів як окремої незалежної гілки влади, забезпечення права на справедливий суд.

7. Визнати роботу Державної судової адміністрації України недостатньою щодо представництва судів у відносинах із Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою України під час підготовки проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік у межах повноважень, визначених законом.

Визнати роботу Державної судової адміністрації України незадовільною щодо виконання ухвалених на користь суддів рішень судів, які набрали законної сили; забезпечення внутрішнього контролю за діяльністю її територіальних управлінь; управління об’єктами державного майна, які перебувають у її віданні.

8. Державній судовій адміністрації України вжити заходів щодо забезпечення судів безперебійним електроживленням, зокрема, шляхом включення судів до обʼєктів критичної інфраструктури та/або забезпечення судів пристроями для виробництва електроенергії та достатніми ресурсами для їхньої роботи.

9. Підтримати рішення Ради суддів України від 17.08.2023 року №33 "Щодо обмежень, пов’язаних з перетинанням державного кордону".

10. Звернутися до суб’єктів законодавчої ініціативи із пропозиціями змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", якими:

- забезпечити відповідність рівня оплати праці працівників апаратів судів стандартам, що відповідають вимогам до їхньої професійної кваліфікації, посадових обов’язків та заохочує їх до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи;

- встановити доплати суддям, які здійснюють правосуддя на територіях можливих та активних бойових дій;

- внести доповнення до частини сьомої статті 147 наступного змісту:

"У разі неможливості здійснення правосуддя судом з підстав визначених цією статтею місцезнаходження суду може бути перенесене до іншого населеного пункту на підставі рішення Вищої ради правосуддя за зверненням зборів суддів чи за поданням голови такого суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду.";

- підтримати пропозицію, що висловлена Радою суддів України у рішенні від 30 травня 2024 року №12 "Щодо деяких питань зарахування до стажу роботи на посаду судді".

Доручити Раді суддів України розробити відповідні пропозиції змін до законодавства.

11. Звернутися до суб’єктів законодавчої ініціативи із пропозиціями змін щодо визначення забезпечення відсотку бронювання працівників апаратів суду на рівні бронювання державних службовців категорії "А".

12. Закликати Вищу кваліфікаційну комісію України невідкладно завершити оцінювання на відповідність займаній посаді суддів, повноваження яких припинилися.

13. Доручити Раді суддів України вивчити питання:

- забезпечення суддів службовим житлом або надання відповідних компенсацій;

- виконання рішень судів, які набрали законної сили про стягнення суддівської винагороди за позовами суддів, працівників органів та установ системи правосуддя;

- створення благодійного фонду для допомоги суддям та працівникам апаратів судів, які постраждали внаслідок збройної агресії проти України.

14. Звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з пропозицією провести перевірку дотримання Вищою кваліфікаційною комісію України вимог закону щодо захисту персональних даних суддів при наданні повного доступу членам Громадської ради доброчесності до суддівських досьє та перевірку дотримання Громадською радою доброчесності вимог закону при отриманні інформації, яка міститься у суддівських досьє, та наступному її поширенні шляхом опублікування висновків Громадської ради доброчесності з такою інформацією на офіційному сайті https://grd.gov.ua.

15. Підтримати пропозицію Вищої ради правосуддя, викладену у публічному зверненні до Кабінету Міністрів України від 20.07.2023 та позицію Ради суддів України, викладену у рішенні від 17.08.2023 №23 щодо необхідності виключення ДП СКЛЦ "ШКЛО" з переліку єдиних майнових комплексів, які передаються зі сфери управління уповноважених органів до Фонду державного майна України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 №910-р.

16. Раді суддів України організувати виконання рішення XX чергового з’їзду суддів України.