Council of judges
of Ukraine

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року                                                                                                                                                       м. Київ

РІШЕННЯ № 39

З метою врегулювання технічних та організаційних питань, забезпечення автоматизованої взаємодії Положення про автоматизовану систему документообігу суду та модулів ЄСІТС, їх однакового розуміння та застосування судами відповідних норм, 26 квітня 2024 року Радою суддів України прийнято рішення №10 про необхідність викладення Положення про автоматизовану систему документообігу суду в новій єдиній чинній редакції.

Зокрема, вказаним рішенням, з метою напрацювання проекта Положення про автоматизовану систему документообігу суду в новій єдиній чинній редакції утворено робочу групу у складі представників Ради суддів України, Вищої ради правосуддя (за згодою), Державної судової адміністрації України (за згодою) та інших зацікавлених осіб, персональний склад якої, з урахуванням пропозицій, що надійдуть, доручено затвердити Голові Ради суддів України Монічу Б.С.

Так, за результатами опрацювання питання щодо порядку функціонування автоматизованої системи документообігу в судах відповідно до Положення,норми якого діють у різних редакціях із певними правилами набрання ними чинності та застосування їх із численними змінами та доповненнями до них робочою групою напрацьовано проект Положення про автоматизовану систему документообігу суду в новій єдиній чинній редакції, що має сприяти чіткій правовій визначеності порядку функціонування автоматизованої системи документообігу в судах.

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Ради суддів України Моніча Б.С. про необхідність викладення Положення про автоматизовану систему документообігу суду в новій єдиній чинній редакції, відповідно до статті 133 "Про судоустрій і статус суддів", Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року (із подальшими змінами), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

Затвердити нову єдину чинну редакцію Положення про автоматизовану систему документообігу суду, що додається.

Голова

Ради суддів України                                                                                                                                                    Б.С. Моніч

Додаток до рішення Ради суддів України 

від 11 листопада 2024 року № 39

ПОЛОЖЕННЯ

про автоматизовану систему документообігу суду

I. Загальні положення

Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі - Положення) розроблено відповідно до вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кодексу України з процедур банкрутства та інших нормативно-правових актів.

1.1. Предмет регулювання

1.1.1. Правове регулювання відносин, пов’язаних із функціонуванням автоматизованої системи документообігу суду, здійснюється цим Положенням відповідно до законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про доступ до судових рішень", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та інших нормативно-правових актів.

1.1.2. Порядок роботи з документами, які містять інформацію з обмеженим доступом, а також державну таємницю, регулюється законодавством, що діє у цій сфері.

1.1.3. Положенням не регулюється порядок ведення діловодства з питань роботи з кадрами, щодо звернень громадян та надання публічної інформації.

1.2. Визначення термінів

1.2.1. Наведені у Положенні терміни вживаються в такому значенні:

автоматизована система - сукупність комп'ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України), що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо;

автоматизоване робоче місце - програмно-апаратний комплекс, що складається з персональної електронної обчислювальної машини та інших пристроїв, прикладного програмного забезпечення загального призначення і спеціалізованого прикладного програмного забезпечення та призначений для автоматизації діяльності користувача системи в межах його повноважень та компетенції і діє у складі автоматизованої системи документообігу суду, в тому числі для обміну інформацією з іншими автоматизованими робочими місцями та (або) іншими автоматизованими системами із застосуванням каналів зв’язку;

автор електронного документа - фізична або юридична особа, яка створила електронний документ;

адміністратор автоматизованої системи (адміністратор Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та інших інформаційних систем і сервісів судової влади - далі ЄСІТС) - державне підприємство "Інформаційні судові системи", яке забезпечує:

технічний супровід та здійснює підтримку працездатності автоматизованої системи в цілому згідно з вимогами ЄСІТС, виконує інші функції відповідно до розпоряджень ДСА України та взятих на себе договірних зобов'язань;

сервіс обміну обліково-інформаційними картками, електронними документами суду з центральною базою даних автоматизованої системи документообігу суду у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором автоматизованої системи;

вбудований редактор текстів - функціональна частина автоматизованої системи, що надає можливість створення та налаштування шаблонів документів, а також забезпечує виготовлення процесуальних та інших документів суду на підставі цих шаблонів в інтерфейсі текстового редактора;

виконавчий документ - виконавчий лист, наказ господарського суду, судовий наказ, ухвала, постанова суду у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях (справах) та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

електронний архів - відокремлена частина бази даних, що містить інформацію про судові справи та/або документи, передані до архіву суду, і не підлягає редагуванню

засади використання автоматизованої системи документообігу суду - це затверджені рішенням зборів суддів відповідного суду правила застосування цього Положення з урахуванням юрисдикції та інстанційності суду, норм процесуальних кодексів та законів України;

комп’ютерна програма - набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи в будь-якому іншому вигляді, виражених у придатній для зчитування комп'ютером формі, які приводять його в дію для досягнення певної мети або результату;

користувач автоматизованої системи - суддя, помічник судді, працівник апарату суду, технічний адміністратор (на підставі наказу керівника апарату суду);

оригінал електронного документа суду - електронний примірник документа суду з обов’язковими реквізитами, в тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги";

електронний примірник судового рішення - створений в АСДС електронний документ, підписаний кваліфікованим електронним підписом (далі КЕП) судді, що ухвалив таке судове рішення, в разі колегіального розгляду - кваліфікованими електронними підписами всіх суддів, що входять до складу колегії, або іншої особи, визначеної згідно з пунктом 2 розділу III Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Такий документ має бути ідентичним за документарною інформацією та реквізитами оригіналу судового рішення в паперовій формі

підсистема - виділений за певними ознаками модуль автоматизованої системи для вирішення конкретних завдань цієї системи, що встановлюється на кожному автоматизованому робочому місці залежно від функцій, повноважень та напрямів роботи користувача автоматизованої системи;

права користувача автоматизованої системи - сукупність дій, які користувач автоматизованої системи має право виконувати в цій системі;

провадження у судовій справі - сукупність процесуальних дій, пов'язаних із розглядом судової справи;

редагування інформації - зміна даних після їх збереження відповідним користувачем чи підписання документа КЕП

суди - суди, які спеціалізуються на розгляді справ в порядку адміністративного, господарського, кримінального або цивільного судочинства, а також справ про адміністративні правопорушення

судова справа - позовні заяви, скарги, матеріали кримінального провадження, подання та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також судові процесуальні документи, що виготовляються судом;

судове рішення – процесуальний документ, ухвалений судом (у тому числі слідчим суддею під час досудового розслідування) під час розгляду справи (матеріалів кримінального провадження) на будь-якій стадії судового провадження (ухвала, окрема ухвала, рішення, вирок, постанова, окрема думка судді, судовий наказ тощо);

реєстрація вхідної кореспонденції - фіксування в автоматизованій системі факту надходження до суду судових справ та інших документів, отриманих судом у зв’язку з виконанням ним своїх повноважень;

реєстрація вихідної кореспонденції - фіксування в автоматизованій системі надсилання судом документів, виготовлених у суді;

технічний адміністратор - особа, наділена правами адміністратора автоматизованої системи для забезпечення її технічного функціонування, яка працює безпосередньо в суді, або відповідний фахівець адміністратора автоматизованої системи, закріплений за цією судовою установою;

постійно діюча колегія суддів - колегія суддів, що складається з основного складу та резервних суддів, а також Велика Палата Верховного Суду, що є постійно діючим колегіальним органом Верховного Суду, до складу якого входить двадцять один суддя Верховного Суду;

основний склад постійно діючої колегії - визначений процесуальним законодавством кількісний склад суддів, які здійснюють розгляд справи по суті;

резервний суддя (резервні судді) постійно діючої колегії - суддя (судді), який (які) залучаються на заміну судді (суддів) - члена (членів) основного складу постійно діючої колегії (за винятком головуючого, судді- доповідача) у разі неможливості останнім (останніми) здійснювати правосуддя або брати участь у розгляді (продовжувати розгляд) судових справ.

Повний текст рішення з додатком

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

04 жовтня 2024 року                                                                                                                                   м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 37

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Ради суддів України Моніча Б.С., відповідно до частини дев’ятої статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про нагородження відзнакою Ради суддів України, затвердженого рішенням Ради суддів України від 30 листопада 2007 року № 118 (зі змінами), та Положення про Раду суддів України, затвердженого Х позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року (із наступними змінами), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

за особисту мужність, захист державного суверенітету та територіальної цілісності України та з нагоди державного свята - Дня захисників та захисниць України

нагородити Почесною грамотою Ради суддів України:

нагородити Почесною грамотою Ради суддів України:

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

04 жовтня 2024 року                                                                                                                                                        м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 35

Відповідно до пункту 2 рішення ХХ чергового з’їзду суддів України від 18.09.2024 "Про затвердження Кодексу суддівської етики" Раді суддів України доручено розробити та затвердити Коментар до Кодексу суддівської етики.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови Комітету з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів, члена Ради суддів України Краснова Є.В. про створення робочої групи для розробки Коментаря до Кодексу суддівської етикизатвердженого V з’їздом суддів України (у редакції, затвердженій ХХ черговим з’їздом суддів України), відповідно до статті 58, частини восьмої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про Раду суддів України, затвердженого Х позачерговим з’їздом суддів України 16.09.2010 (із подальшими змінами), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

1. Роз'яснити, що Кодекс суддівської етики,затверджений V з’їздом суддів України (у редакції, затвердженій ХХ черговим з’їздом суддів України) набрав чинності з дня його офіційного оприлюднення на вебсайті Ради суддів України з 25 вересня 2024 року.

2. Створити робочу групу з підготовки Коментаря до Кодексу суддівської етики, затвердженого Vз’їздом суддів України (у редакції, затвердженій ХХ черговим з’їздом суддів України) та доручити Голові Ради суддів України Монічу Б.С. затвердити її персональний склад.

3. Запропонувати Вищій раді правосуддя, Вищій кваліфікаційній комісії суддів України, Верховному Суду, Національній школі суддів України, Вищому антикорупційному суду та суддівським асоціаціям визначитися з представниками до складу робочої групи.

4. Звернутися до Проекту USAID"Справедливість для всіх" з пропозицією щодо надання робочій групі Ради суддів України організаційної та експертної підтримки.

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

04 жовтня 2024 року                                                                                                                                                                м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 33

Гарантування державою захисту прав та свобод людини і громадянина судом є важливим елементом правової держави, якою Україна проголосила себе в статті 1 Конституції.

Необхідними передумовами ефективного судочинства є добросовісне використання учасниками справи процесуальних прав (недопущення зловживання цими правами), добросовісне виконання встановлених законом обов’язків, дотримання всіма суб’єктами судового провадження етичних норм.

Здійснюючи свою діяльність на професійній основі судді, адвокати та прокурори зобов’язані демонструвати і пропагувати високі стандарти процесуальної поведінки.

Прагнучи підвищити ефективність здійснення судочинства, скоротити строки розгляду справ та запровадити єдині підходи до вирішення спорів в дусі поваги до принципу верховенства права, недопущення зловживання правами, судді, адвокати та прокурори мають дотримуватись спільних правил реалізації процесуальних прав та обов’язків в тій частині, в якій вони прямо не врегульовані законом.

Рішенням Ради суддів України від 26.10.2018 №71 запроваджено пілотний проєкт "Суд, громадяни, суспільство, держава: співпраця заради змін" на території Одеської області" на базі міжнародного проєкту "Суд, громадяни, суспільство, держава: співпраця заради змін" за підтримки Уряду Королівства Нідерландів та організаційного супроводу Одеської обласної організації Комітету виборців України.

Вказаним рішенням визначено три пілотні суди, а саме: Апеляційний суд Одеської області (Одеський апеляційний суд), Малиновський районний суд м. Одеси, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області для апробації напрацювань проєкту.

За інформацією наданою Одеським апеляційним судом було успішно завершено перший етап проєкту, на підставі якого, рішенням Ради суддів України від 28.02.2020 №14 визначено пілотними судами з запровадження "Правил організації ефективного кримінального судочинства" та "Правил організації ефективного цивільного судочинства": Одеський апеляційний суд; Малиновський районний суд міста Одеси; Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області.

В подальшому також були залучені наступні суди: Обухівський районний суд Київської області, Деснянський районний суд міста Києва, Київський апеляційний суд, Сьомий апеляційний адміністративний суд, Північний апеляційний господарський суд.

Протягом тривалого часу робоча група за участю міжнародних експертів плідно працювали над розробкою та впровадженням правил здійснення ефективного судочинства з урахуванням найкращих європейських, зокрема, нідерландських практик роботи судів у контексті забезпечення ефективного, прозорого та справедливого процесу.

Правила організації ефективного судочинства розроблялись з урахуванням європейських традицій, оскільки роботу над ними проведено в межах українсько-нідерландського проєкту "Судова влада і суспільство в Україні" під егідою Міністерства закордонних справ Королівства Нідерландів за підтримки програми MATRA "Від уряду до уряду" на 2020–2024 роки в межах Фонду регіональних партнерських відносин Нідерландів.

За результатами роботи вищевказаними судами було розроблено та затверджено зборами суддів проєкти правил ефективного судочинства, які в подальшому надіслані до Ради суддів України.

Дані правила розроблені на підставі статей 1, 3, 55, 131-1, 131-2 Конституції України, статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статті 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", статті 4 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", відповідають цивільному процесуальному, кримінальному процесуальному, адміністративному та господарському законодавству України, Рекомендаціям CM/Rec (2010) № 12 Комітету Міністрів Ради Європи від 17 листопада2010року щодо суддів та виходять з принципу верховенства права і не суперечить чинному законодавству, відповідно до якого суд вирішує справи, запроваджуючи єдині стандарти вирішення процесуальних питань, які оформлюються ухвалами і приймаються із застосуванням суддівського розсуду.

Вивчивши вищевказані правила ефективного судочинства, розроблені судами всіх юрисдикцій та інстанцій, Рада суддів України дійшла висновку, що напрацьовані правила сприятимуть належному плануванню та організації розгляду справ, ефективному використанню ресурсів, процесуальній економії та запровадженню транспарентності правосуддя.

Заслухавши та обговоривши інформацію членів Ради суддів України Кобилянського К.М., Невідомої Т.О. щодо запровадження Правил організації ефективного судочинства, відповідно до частини восьмої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з'їздом суддів України 16 вересня 2010 року (з подальшими змінами), Рада суддів України,

в и р і ш и л а:

• 1.Схвалити Правила організації ефективного судочинства, розроблені та затверджені Обухівським районним судом Київської області, Деснянським районним судом міста Києва, Київським апеляційним судом, Сьомим апеляційним адміністративним судом, Північним апеляційним господарським судом (додатки 1-5).
• 2.Рекомендувати судам України опрацювати питання впровадження аналогічних правил ефективного судочинства шляхом їх затвердження на зборах відповідних судів.

Додатки:

1. Правила організації ефективного цивільного судочинства, у судах першої інстанції загальної юрисдикції, розроблені Обухівським районним судом Київської області.

2. Правила організації ефективного судочинства у судах першої інстанції загальної юрисдикції, розроблені Деснянським районним судом міста Києва.

3. Правила організації ефективного судочинства у Київському апеляційному суді, розроблені Київським апеляційним судом.

4. Правила здійснення ефективного адміністративного судочинства, розроблені Сьомим апеляційним адміністративним судом .

5. Правила організації ефективного господарського судочинства, розроблені Північним апеляційним господарським судом.

Голова

Ради суддів України Б.С. Моніч