Council of judges
of Ukraine

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

02 березня 2026 року                                                                                                                                                          м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 13

Тривалий час на офіційному сайті Ради суддів України щоквартально розміщувалася інтерактивна мапа судів України з розрахунками нормативів навантаження на суддів і суди з урахуванням кількості справ, які надходять та розглядаються судами впродовж звітного року.

Інтерактивна мапа судів України вперше була оприлюднена 01 лютого 2021 року та в подальшому систематично оновлювалася і розміщувалася на офіційному сайті Ради суддів України.

За роки функціонування ця мапа стала одним із найбільш популярних та затребуваних інструментів, яким користуються суди, органи суддівського врядування, органи державної влади та громадськість для отримання інформації щодо:

фактичної чисельності суддів у судах;

нормативної чисельності суддів;

орієнтовної кількості суддів, яка має бути визначена відповідно до розрахованого навантаження;

часу, необхідного для розгляду справ;

обсягу надходження справ.

Останнє розміщення відповідної інформації здійснювалося Радою суддів України за результатами роботи суддів за 2025 рік.

Водночас 30 вересня 2025 року Вища рада правосуддя ухвалила рішення № 2015/0/15-25 "Про затвердження нормативів кадрового, фінансового та матеріально-технічного забезпечення судів, а також Методики розрахунку чисельності суддів судів першої та апеляційної інстанцій та Методики розрахунку прогнозованої кількості справ судів першої та апеляційної інстанцій".

Зазначеним рішенням затверджено:

- нормативи кадрового забезпечення судів;

- нормативи фінансового забезпечення судів;

- нормативи матеріально-технічного забезпечення судів;

- методику розрахунку чисельності суддів судів першої та апеляційної інстанцій;

- методику розрахунку прогнозованої кількості справ судів першої та апеляційної інстанцій.

Прийняття цього рішення відбулося на виконання вимог законодавства, заходів Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки та з урахуванням зобов’язань України у межах європейської інтеграції.

Нормативи та методики, затверджені рішенням Вищої ради правосуддя, ґрунтуються на методологічних підходах, подібних до тих, які раніше застосовувалися Радою суддів України та попереднім складом Вищої ради правосуддя, однак вони є дещо відмінними та передбачають нові алгоритми розрахунку прогнозованої чисельності суддів, прогнозованої кількості справ, прогнозованої кількості працівників апаратів судів, кадрового та матеріально-технічного забезпечення судів.

У зв’язку з цим числові показники, що містяться в інтерактивній мапі, яка розміщується Радою суддів України, станом на сьогодні не повною мірою відображають результати розрахунків відповідно до нових нормативів і методик.

Разом з тим, Рада суддів України вважає за доцільне й надалі забезпечувати відкритість та доступність інформації щодо кадрового забезпечення судів, навантаження суддів та потреб судової системи, оскільки така інформація є важливою для:

- стратегічного планування розвитку судової системи;

- визначення кількості суддів у судах;

- формування бюджетних запитів;

- забезпечення прозорості управлінських рішень;

- належного інформування суддівської спільноти та громадськості.

Водночас така інформація має бути актуальною та ґрунтуватися на чинних нормативно-методологічних підходах, затверджених Вищою радою правосуддя.

Крім того, 28 січня 2026 року у Вищій раді правосуддя відбулося публічне обговорення зазначених нормативів, з огляду на звернення окружних та апеляційних судів із пропозиціями щодо їх вдосконалення (переважно з питань кадрового забезпечення, структури апарату, кількості секретарів судових засідань і помічників суддів тощо).

Рада суддів України вважає, що за відсутності чіткої й прозорої, постійно оновлюваної інформації про розрахунки за новими підходами будь-які нормативи неминуче викликають запитання та критичні зауваження у судів і працівників апаратів судів.

З огляду на те, що обговорення відбулося вже у 2026 році, наявна можливість здійснити та оприлюднити розрахунки, здійснені на підставі нових нормативів із врахуванням фактичних результатів роботи за 2025 рік, що підвищить зрозумілість параметрів майбутньої організації роботи судів і зменшить кількість додаткових звернень.

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Ради суддів України Моніча Б.С. про необхідність оприлюднення актуальної та повної інформації щодо застосування затверджених Вищою радою правосуддя нормативів кадрового, фінансового та матеріально-технічного забезпечення судів, відповідно до статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про Раду суддів України, затвердженого Х позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року (із подальшими змінами), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

1. Звернутися до Вищої ради правосуддя та Державної судової адміністрації України з пропозицією здійснити оприлюднення на офіційному вебпорталі "Судова влада України" та/або на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя (за аналогією з інтерактивною мапою, що функціонувала на офіційному сайті Ради суддів України) узагальнену інформацію щодо:

- фактичної чисельності суддів у судах,

- нормативної чисельності суддів,

- прогнозованої кількості суддів,

- прогнозованої кількості працівників апаратів судів,

- кількості справ і матеріалів, що надходили на розгляд суддів,

- нормативного часу, необхідного для їх розгляду,

- прогнозованої кількості справ,

розрахованих відповідно до нормативів кадрового, фінансового та матеріально-технічного забезпечення судів, а також Методики розрахунку чисельності суддів судів першої та апеляційної інстанцій та Методики розрахунку прогнозованої кількості справ судів першої та апеляційної інстанцій з урахуванням результатів роботи судів за 2025 рік.

2.  Копію цього рішення направити до Вищої ради правосуддя та Державної судової адміністрації України.

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

02 березня 2026 року                                                                                                                                                             м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 11

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Ради суддів України Моніча Б.С. щодо відповідності осіб, які виявили намір обійняти посаду судді Конституційного Суду України, вимогам, встановленим Конституцією України та Законом України "Про Конституційний Суд України", відповідно до статті 148 Конституції України, статей 126 - 134 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", статей 11-12 Закону України "Про Конституційний Суд України", Положення про Раду суддів України, затвердженого рішенням X позачергового з'їзду суддів України 16 вересня 2010 року (з подальшими змінами), Рада суддів України

вирішила:

1. Встановити відповідність осіб, які виявили намір обійняти посаду судді Конституційного Суду України, вимогам, встановленим Конституцією України та Законом України "Про Конституційний Суд України", а саме:

3. Оприлюднити на офіційному веб-сайті Ради суддів України автобіографії та мотиваційні листи вищевказаних кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України.

4. Запропонувати кандидатам, які виявили намір обійняти посаду судді Конституційного Суду України, додатково подати (за бажанням) документи на підтвердження визнаного рівня компетентності.

5. Призначити проведення спеціальної перевірки у порядку, передбаченому Законом України "Про запобігання корупції", стосовно кандидатів, допущених до конкурсного відбору. Довідки про результати спеціальної перевірки кандидатів надіслати до Дорадчої групи у строки, визначені Законом "Про Конституційний Суд України".

6. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 106 Закону України "Про Конституційний Суд України" надати додатковий строк терміном 10 робочих днів з дня опублікування даного рішення на сайті Ради суддів України для подання та виправлення поданих документів таким особам, які виявили намір обійняти посаду судді Конституційного Суду України:

Голова

Ради суддів України                                                                                                                                                         Б. С.  Моніч

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

02 березня 2026 року                                                                                                                                                               м. Київ

РІШЕННЯ № 9

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Ради суддів України Моніча Б.С., членів Ради суддів України Невідомої Т.О., Потапенка А.В. про внесення змін до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України 11 листопада 2024 року № 39 (зі змінами) щодо врегулювання повторного автоматизованого розподілу судових справ, відповідно до статті 133 "Про судоустрій і статус суддів", Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року (із подальшими змінами), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

1. Інформацію Голови Ради суддів України Моніча Б.С., членів Ради суддів України Невідомої Т.О., Потапенка А.В. про внесення змін до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України 11 листопада 2024 року № 39 (зі змінами) щодо врегулювання повторного автоматизованого розподілу судових справ взяти до відома.

2. Внести до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року № 39 (зі змінами) зміни, що додаються.

Голова

Ради суддів України                                                                                                                                           Б.С. Моніч

ЗМІНИ,

що вносяться до Положення про автоматизовану систему документообігу суду,

затвердженого рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року № 39

(зі змінами)

• 1.пункт 2.3. Розділу ІІ Положення доповнити підпунктом 2.3.16^-2 наступного змісту:

«Збори суддів апеляційних та касаційних судів мають право вирішувати питання про повторний автоматизований розподіл судових справ за настання обставин, передбачених підпунктом 2.3.45^-1 цього Положення».

• 2.підпункт 2.3.17 пункту 2.3. Розділу ІІ Положення викласти в наступній редакції:

«Зміни до налаштувань автоматизованої системи згідно з підпунктами 2.3.10 - 2.3.16, 2.3.16^-1, 2.3.16^-2 пункту 2.3 цього Положення, вносяться не пізніше одного робочого дня, що передує даті їх застосування, визначеній зборами суддів відповідного суду».

• 3.пункт 2.3. Розділу ІІ Положення доповнити підпунктом 2.3.45^-1 наступного змісту:

«Судові справи, у яких провадження не відкрито або провадження відкрито, але розгляд їх не розпочався, підлягають повторному автоматизованому розподілу у випадках виявлення значної різниці в навантаженні на суддю, що виникла у результаті недоукомплектованості суддів відповідно до затвердженої штатної чисельності на час автоматизованого розподілу справ, та тягне за собою суттєве порушення строку розгляду судових справ, передбаченого відповідним процесуальним законом (за рішенням зборів суддів відповідного суду)».

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

12 лютого 2026 року                                                                                                                                                         м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 7

Рішенням Ради суддів України від 18 травня 2018 року № 21 затверджено Положення про помічника судді.

Абзацом п’ятим пункту 11 Положення про помічника судді визначено, що максимальна кількість помічників суддів у суді не може перевищувати кількість посад суддів, визначених Вищою радою правосуддя, з урахуванням консультативного висновку Державної судової адміністрації України, судового навантаження та в межах видатків, визначених у Державному бюджеті України на утримання судів та оплату праці суддів (до ухвалення відповідного рішення Вищої ради правосуддя кількість суддів у суді визначається наказами Державної судової адміністрації України).

Відповідно до частини першої статті 157 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожний суддя має помічника (помічників), статус і умови діяльності якого (яких) визначаються цим Законом та Положенням про помічника судді, затвердженим Радою суддів України.

Разом з тим, аналіз показників судового навантаження свідчить про наявність виняткових випадків, за яких фактичне навантаження на суддів у окремих судах істотно перевищує середні показники по Україні.

Особливо складна ситуація склалася у Київському окружному адміністративному суді у зв’язку з набранням чинності Законом України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду", що призвело до зростання надходження справ на 358 відсотки порівняно з 2022 роком.

На підставі наведеного, збори суддів Київського окружного адміністративного суду порушили питання про внесення змін до Положення про помічника судді, якими передбачено, що при наявності надмірного навантаження (якщо за даними звітності за попередній квартал кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до суду, перевищує більш ніж на 100% середню кількість днів по Україні в межах інстанції та юрисдикції суду) кількість помічників може бути збільшена у порівнянні з максимальною шляхом збільшення кількості посад додаткових помічників суддів, що відповідатимуть фактичній необхідності, визначеній зборами суддів відповідного суду, але не більше двох помічників на суддю (не враховуючи помічників суддів, які обіймають адміністративні посади та є помічниками суддів членів Ради суддів України).

Рішенням Ради суддів України від 01 серпня 2024 року № 26 Київський окружний адміністративний суд було визначено пілотним судом для проведення експерименту зі збільшення кількості помічників суддів понад максимальну чисельність, визначену Положенням про помічника судді.

В порядку експерименту було дозволено збільшення кількості помічників суддів шляхом введення додаткових посад, що відповідали фактичній необхідності, визначеній зборами суддів відповідного суду, але не більше двох помічників суддів на одного суддю.

Питання погодження кількості додаткових помічників судів розглянуто на засіданні Ради суддів України після проведення консультацій з Державною судовою адміністрацією України на предмет фінансового забезпечення, в тому числі шляхом перерозподілу бюджетних видатків між судами, Державною судовою адміністрацією України, територіальними управліннями ДСА України, іншими розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня.

Зобов'язано Київський окружний адміністративний суд надавати Раді суддів України щоквартальні звіти про результати проведення експерименту, включаючи дані про середню кількість днів, необхідних для розгляду справ, кількість невирішених справ, та задоволеність учасників судових процесів та забезпечити збір зворотного зв'язку від суддів, помічників суддів та інших зацікавлених сторін щодо впровадження змін та їх впливу на роботу суду.

Термін реалізації пілотного експерименту визначено до 31 грудня 2026 року.

На виконання зазначеного рішення Ради суддів України, Київським окружним адміністративним судом подано звіт щодо результатів проведення експерименту у 2025 році відповідно до якого зазначено, що у зв’язку із збільшенням кількості посад додаткових помічників суддів у Київському окружному адміністративному суді:

ефективність розгляду справ індивідуально суддями зросла на 136% порівняно з 2023 роком, а саме з 97 до 229 справ в середньому за місяць;

загальна ефективна "пропускна" спроможність справ, що надходять на розгляд зросла з 43% до 83%, кількість розглянутих справ збільшилася з 27 376 до 59 573;

відбулось ефективне зменшення накопичення залишків, які станом на кінець 2023 року зросли на 414% у порівнянні з кінцем 2022 року, а станом на кінець 2025 року кількість нерозглянутих справ у порівнянні з надходженням становить 18%.

Крім того, Київським окружним адміністративним судом проводилось опитування, щодо ефективності проведеного експерименту, відповідно до якого отримано позитивні відгуки щодо запроваджених змін, а саме значно зросла ефективність у попередній підготовці судових справ до розгляду, в оформленні судових справ, а також за дорученням судді проєктів судових рішень, запитів, листів, інших матеріалів, пов’язаних із розглядом конкретної справи.

Київським окружним судом зазначено, що наразі спостерігається і подальше зростання ефективності роботи секторів суддів (помічники судді та секретар судового засідання), що безумовно сприяє розгляду справ у кращі строки.

Розглянувши наведену у звіті інформацію Рада суддів України підсумувала проміжні результати експерименту, які виразились у наступному:

оцінка внутрішніх процедур для координації роботи з додатковими помічниками – відмінно;

оцінка фізичного простору для розміщення додаткових помічників – добре;

оцінка технічного обладнання для розміщення додаткових помічників – добре;

оцінка ефективності змін запроваджених введенням пілотного експерименту – відмінно;

оцінка змін у кількості справ, що очікують розгляду – відмінно;

загалом оцінка результатів проведеного експерименту – відмінно.

Водночас, попри високу оцінку досягнутих результатів експерименту Київський окружний адміністративний суд і надалі перебуває під надмірним навантаженням. Так, у Київському окружному адміністративному суді в 2025 році знаходилось на розгляді 137 258 справ, із них 71 577 надійшло у звітному періоді, розглянуто 59 573, не розглянутими залишилось 77 684 справ.

Обговорюючи результати проведеного експерименту слід звернути увагу на ефективність саме працівників патронатних служб, зокрема помічників суддів, на яких покладено одну з найважливіших функцій в організаційному забезпеченні процесуальної діяльності суддів.

Критичність ситуації з розглядом вже переданих та розподілених судових справ Київському окружному адміністративному суду вирішено, однак для повної нормалізації роботи потрібно достатньо часу та визначеність щодо питання строку наявності додаткових штатних посад для помічників суддів, оскільки навіть наявна можливість на даний час, в період війни, не дозволяє швидко знайти та працевлаштувати штатну одиницю, тим більше на доволі короткий строк.

Наразі у судовій системі спостерігається критична ситуація з підбором кадрів, що виразилось у прийнятті рішення Радою суддів України № 38 від 22.08.2025, яким дозволено призначати на посаду помічника судді у місцевих загальних та апеляційних судах спеціалістів, які мають освітній рівень "бакалавра", і хоча обговорюване питання стосується адміністративного суду, все ж в Київському окружному адміністративному суді є судді, які не змогли знайти кваліфікованого працівника на штатну посаду додаткового помічника судді на певний строк.

Пропонується затвердити результати проведення експерименту як успішні, а експеримент визнати таким, що вдався. У зв’язку з цим та з метою приведення змісту Положення про помічника судді до вимог Закону про судоустрій і статус суддів також пропонується внести зміни до Положення про помічника судді, якими передбачити, що при наявності надмірного навантаження (якщо за даними звітності за попередній квартал кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до суду, перевищує більше ніж на 100% середню кількість днів по Україні в межах інстанції та юрисдикції суду) кількість помічників може бути збільшена у порівнянні з максимальною шляхом збільшення кількості посад додаткових помічників суддів, що відповідатимуть фактичній необхідності, визначеній зборами суддів відповідного суду, але не більше двох помічників на суддю (не враховуючи помічників суддів, які обіймають адміністративні посади та є помічниками суддів членів Ради суддів України).

Оцінивши звіт Київського окружного адміністративного суду за 2025 рік Рада суддів України приходить до висновку про успішність запровадженого експерименту та необхідності вжиття дій щодо закріплення результатів відповідно до мети його проведення.

Заслухавши та обговоривши інформацію члена Ради суддів України Головенка О.Д. щодо необхідності внесення змін до Положення про помічника судді, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 18.05.2018 за № 21 (із змінами і доповненнями), відповідно до статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з’їздом суддів України 16.10.2021 (із подальшими змінами), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

1.Інформацію члена Ради суддів України Головенка О.Д. про результати проведення експерименту взяти до відома.

2.Визнати експеримент, запроваджений рішенням Ради суддів України від 01 серпня 2024 року № 26 успішним.

3.Внести зміни до Положення про помічника судді, затвердженого рішенням Ради суддів України від 18 травня 2018 року № 21, що додаються.

ЗМІНИ,

що вносяться до Положення про помічника судді,

затвердженого рішенням Ради суддів України від 18.05.2018 року за № 21

(із змінами і доповненнями, внесеними рішеннями Ради суддів України:

від 26 жовтня 2018 року № 63

від 21 червня 2019 року № 29

від 22 листопада 2019 року № 90

від 03 вересня 2021 року № 38

від 06 жовтня 2022 року № 32

від 04 травня 2023 року № 21

від 22 серпня 2025 року № 38)

{Додатково див. рішення Ради суддів України від 13.09.2021 №41,

рішення Ради суддів України від 10.06.2022 № 17}

Пукнкт 11 Положення про помічника судді доповнити абзацами 9 - 11 такого змісту:

"У виняткових випадках, з метою унормування навантаження на суддю, максимальна кількість помічників суддів у суді може бути збільшена шляхом додавання кількості посад, що відповідатимуть фактичній необхідності, визначеній зборами суддів відповідного суду, з урахуванням судового навантаження на конкретного суддю, але не більше двох помічників суддів на суддю.

Рішення зборів суддів відповідного суду повинне бути погоджене Радою суддів України на предмет обґрунтованості та необхідності збільшення. Таке рішення приймається Радою суддів України після консультацій з Державною судовою адміністрацією України.

Рішення зборів суддів відповідного суду, погоджене Радою суддів України, направляється до Державної судової адміністрації України для подальшої реалізації."

до рішення Ради суддів України

12 лютого 2026 року № 7

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Ради суддів України

12 лютого 2026 року № 7