Council of judges
of Ukraine

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

28 жовтня 2019 року                                                                                                                                                 м. Київ

Р І Ш Е Н Н Я № 86

Заслухавши та обговоривши інформацію секретаря Ради суддів України - голови комісії Ради суддів України з розгляду подань про нагородження відзнаками Ради суддів України Журавської О.В. щодо заохочення, відповідно до частини дев’ятої статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про нагородження відзнакою Ради суддів України, затвердженого рішенням Ради суддів України від 30 листопада 2007 року № 118 (зі змінами), та Положення про Раду суддів України, затвердженого Х позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року (із наступними змінами), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

за значний вклад у зміцнення авторитету судової влади, високий професіоналізм, особистий внесок у розвиток судової влади, багаторічну сумлінну працю та з нагоди професійного свята - Дня працівників суду

нагородити Почесною грамотою Ради суддів України:

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

28 жовтня 2019 року                                                                                                                                                            м. Київ

                                                                                                   Р І Ш Е Н Н Я № 84

Статтею 126 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що для захисту професійних інтересів суддів та вирішення питань внутрішньої діяльності судів в Україні діє суддівське самоврядування - самостійне колективне вирішення зазначених питань суддями.

Пунктом 2) частини 4 статті 126 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до завдань суддівського самоврядування віднесено, зокрема, зміцнення незалежності судів, суддів, захист професійних інтересів суддів, у тому числі захист від втручання в їхню діяльність.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що найвищим органом суддівського самоврядування є з'їзд суддів України.

Відповідно до статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Рада суддів України є вищим органом суддівського самоврядування та діє як виконавчий орган з’їзду суддів України, розробляє та організовує виконання заходів щодо забезпечення незалежності судів і суддів.

Рішенням Ради суддів України № 28 від 21 червня 2019 року скликано XVIІ позачерговий з’їзд суддів України на 24 – 25 жовтня 2019 року та визначено попередній перелік питань, які виносяться на обговорення З’їзду, до якого включено наступні питання:

- Про обрання трьох суддів Конституційного Суду України;

- Про обрання двох членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- Інформація органів суддівського самоврядування/врядування про їх діяльність.

Рішенням Ради суддів України № 43 від 02 серпня 2019 року внесено зміни до пункту 2 рішення Ради суддів України від 21 червня 2019 року № 28 та визначено датою проведення ХVІІ позачергового з’їзду суддів України 29 – 30 жовтня 2019 року.

Станом на 28 жовтня 2019 року до Ради суддів України надійшли звернення суддів та зборів суддів з проханням доповнити попередній перелік питань, що виносяться на обговорення ХVІІ позачергового з’їзду суддів України.

В адресованих Раді суддів України зверненнях судді ставлять питання про доповнення порядку денного ХVІІ позачергового з’їзду суддів України питаннями:

- Про здійснення судочинства в сьогоднішніх реаліях;

- Щодо забезпечення конституційних гарантій незалежності суддів та прискорення завершення процедури кваліфікаційного оцінювання суддів;

- Щодо комунікаційної діяльності судової влади України;

- Щодо забезпечення охорони судів;

-Щодо реорганізації та ліквідації судів України;

-Щодо законодавчого врегулювання правового статусу суддів Верховного Суду України, Вищого адміністративного суду України, Вищого господарського суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та внесення відповідних змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Рада суддів України опрацювала вказані звернення суддів України та констатує, що всі поставлені питання безпосередньо стосуються незалежності судів і суддів та авторитету судової влади в Україні, є надзвичайно актуальними і підлягають обговоренню на XVIІ позачерговому з’їзді суддів України.

Разом з тим, Рада суддів України звертає увагу на вимоги частини 7 статті 130 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та пункту 3.3. Регламенту З’їзду суддів України, якими установлено, що оголошення про скликання З’їзду та питання, що виносяться на його розгляд, мають бути опубліковані в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» не пізніш ніж за тридцять днів до початку роботи З’їзду, а у випадках скликання позачергового З’їзду на вимогу зборів суддів - за п’ятнадцять днів до початку роботи З’їзду.

У разі якщо З’їзд скликається для обрання членів Вищої ради правосуддя або Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, оголошення має бути опубліковане не пізніш як за сорок п’ять днів до початку роботи З’їзду.

Таким чином, Рада суддів України позбавлена можливості самостійно внести зміни до попереднього переліку питань, які виносяться на обговорення З’їзду, оскільки це призведе до порушення приписів статті 130 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в частині завчасного, не пізніше ніж за 45 днів до дати з’їзду, опублікування оголошення з визначенням питань, що виносяться на розгляд З’їзду.

Відповідно до пункту 6.1. Регламенту з’їзду суддів України саме З’їзд затверджує остаточний порядок денний та регламент роботи З’їзду. А делегати З’їзду відповідно до пункту 6.4 Регламенту вправі виступати і вносити пропозиції по суті кожного з обговорюваних питань.

Враховуючи викладене, Рада суддів України вважає за необхідне звернутись до делегатів XVIІ позачергового з’їзду суддів України з пропозицією вирішити питання щодо включення до порядку денного З’їзду вищенаведених питань та взяти участь у їх обговоренні.

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Ради суддів України Моніча Б.С., відповідно до статей 126 - 134 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів України, затвердженого рішенням Х позачергового З’їзду суддів України 16 вересня 2010 року (у редакції, затвердженій рішенням ХІV позачергового З’їзду суддів України 14 березня 2017 року), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

• 1.Запропонувати делегатам ХVІІ позачергового з’їзду суддів України вирішити питання щодо включення до порядку денного з’їзду вищенаведених питань та взяти участь у їх обговоренні.
• 2.Пропозиції суддів та зборів суддів, які надійшли до Ради суддів України з проханням доповнити попередній перелік питань, що виносяться на обговорення ХVІІ позачергового з’їзду суддів України передати секретаріату ХVІІ позачергового з’їзду суддів України.

Голова Ради суддів України                                                                                                                                  Б.С. Моніч 

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

20 вересня 2019 року м. Херсон

Р І Ш Е Н Н Я № 82

Про проект Закону України "Про

Державний бюджет України на 2020 рік"

Рада суддів України заслухала та обговорила інформацію Голови ДСА України Холоднюка З. В., який повідомив про опрацювання ДСА України, як головним розпорядником бюджетних коштів, доведених Міністерством фінансів України граничних обсягів видатків загального фонду державного бюджету в обсязі 11 622 144,8 тис. грн та спеціального фонду державного бюджету в обсязі 3 000 000 тис. грн, всього – 14 622 144,8 тис. грн для формування проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік".

Доведені показники не враховують ряд суттєвих факторів, які потребують додаткових обсягів бюджетних призначень порівняно з Державним бюджетом України на 2019 рік.Серед них:

започаткування роботи щодо заміщення 2025 вакантних посад суддів, які планується заповнити до кінця 2019 року, що потребує додаткових видатків на суддівську винагороду на 2020 рік в обсязі 3 220 484 тис. грн;

збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 181 грн, що потребує збільшення видатків на суддівську винагороду в обсязі 649 582,9 тис. грн;

збільшення кількості прожиткових мінімумів для обрахування суддівської винагороди щодо суддів місцевих судів на 5 прожиткових мінімумів, для суддів апеляційних судів – 10 прожиткових мінімумів, що потребує збільшення видатків на суддівську винагороду в обсязі 1 336 871,5 тис. гривень.

Загальна потреба у видатках на суддівську винагороду на 2020 рік становить 15 483 780,4 тис. гривень. За рахунок граничних обсягів видатків загального фонду державного бюджету видатки на суддівську винагороду забезпечені в сумі 9 989 520,9 тис. гривень.

Решта граничного обсягу видатків загального фонду державного бюджету в обсязі 1 632 623,9 тис. грн спрямовані:

351 881,9 тис. грн – на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (незадоволена потреба – 36 426,2 тис. грн);

377 742 тис. грн – на оплату праці працівників апаратів судів (незадоволена потреба – 6 433 367,1 тис. грн);

900 000 тис. грн – на інші (крім оплати праці з нарахуваннями) видатки споживання (витратні матеріали та послуги);

3 000 тис. грн – на бюджетну програму "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів".

Видатки спеціального фонду державного бюджету в обсязі 3 000 000 тис. грн спрямовані на:

457 405,4 тис. грн – фонд оплати праці інших працівників органів судової влади (крім судів та Служби судової охорони);

1 493 398,5 тис. грн – нарахування на фонд оплати праці (крім Служби судової охорони);

1 009 023,5 тис. грн – забезпечення діяльності Служби судової охорони (незадоволена потреба – 7 405 719,4 тис. гривень. Відсутність зазначених коштів не дозволить здійснити закупівлю озброєння, автомобільної техніки, засобів зв’язку, речового майна, виплату грошового забезпечення, а також проводити необхідну підготовку (навчання) особового складу Служби судової охорони, що, як наслідок, призведе до зриву виконання покладених на неї завдань по охороні судів та забезпеченню безпеки суддів);

37 151,6 тис. грн – на зменшення дефіциту видатків на оплату праці працівників апаратів судів;

видатки на функціонування органів суддівського самоврядування в обсязі 3 021 тис. грн.

Повністю незадоволеними граничними обсягами видатків залишились наступні напрями:

суддівська винагорода для 1 146суддів, необхідних для забезпечення здійснення судочинства в місцевих та апеляційних судах, в обсязі 5 494 259,5 тис. грн;

оплата праці 28 153 працівники апаратів судів в обсязі 6 396 215,5 тис. грн;

інші (крім оплати праці з нарахуваннями) видатки споживання (витратні матеріали та послуги) в обсязі 599 213,8 тис. грн;

поточні видатки на забезпечення роботи інформаційних систем судової влади (Єдиний державний реєстр судових рішень, Єдиний державний реєстр виконавчих документів, забезпечення функціонування відеоконференцзв'язку, офіційного веб-порталу "Судова влада України" тощо) в обсязі 252 309,5 тис. грн;

видатки розвитку (завершення будівництва, ремонту та реконструкції приміщень судів із ступенем готовності більше 80%, створення Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи (далі – ЄСІТС), належних умов для забезпечення здійснення судочинства, у тому числі створення особливих умов для маломобільних груп населення тощо) в обсязі 2 820 791,9 тис. гривень.

Невиділення додаткових обсягів бюджетних призначень за зазначеними напрямами може призвести до зупинення діяльності місцевих та апеляційних судів, і, як наслідок, порушення гарантованого Конституцією України права кожного на доступ до правосуддя.

Зокрема, неврахування додаткових обсягів бюджетних призначень на вказані цілі призведе до невиконання вимог процесуального та іншого законодавства, безпосередньо пов’язаного з початком функціонування ЄСІТС (Кодекс України з питань процедур банкрутства, Закони України "Про виконавче провадження", "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", "Про нотаріат", "Про доступ до судових рішень", "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", тощо).

Незапровадження Єдиного державного реєстру виконавчих документів як складової ЄСІТС призведе до отримання Україною негативного відгуку Ради Європи в частині невиконання рішень Європейського суду з прав людини щодо відсутності дієвих заходів контролю за розв’язанням проблеми тривалого невиконання рішень національних судів в Україні.

Неврахування додаткових обсягів бюджетних призначень щодо забезпечення діяльності Служби судової охорони поставить під загрозу виконання Службою завдань, визначених Законом України "Про судоустрій і статус суддів" щодо забезпечення охорони приміщень судів та безпеки суддів.

Відсутність належних фінансових ресурсів не дозволить забезпечити укомплектування Служби судової охорони належною кількістю працівників, що створить загрозу залишенню без охорони більше ніж 75% об’єктів системи правосуддя, запланованих до прийняття у 2020 році.

Відповідно до статті 126, частини п’ятої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Положення про Раду суддів України, затвердженого Х позачерговим з’їздом суддів України 16 вересня 2010 року з подальшими змінами, Рада суддів України в и р і ш и л а:

1. Інформацію Голови ДСА України Холоднюка З. В. щодо опрацювання ДСА України, як головним розпорядником бюджетних коштів, доведених Міністерством фінансів України граничних обсягів видатків загального та спеціального фондів державного бюджету для формування проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" взяти до відома.

2. Доручити Голові Ради суддів України підписати звернення до Голови Верховної Ради України, голови Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, голови Комітету Верховної ради України з питань правової політики стосовно вжиття невідкладних заходів щодо вирішення питання про перегляд граничного обсягу видатків загального фонду державного бюджету для ДСА України, як головного розпорядника бюджетних коштів, з метою належного фінансового забезпечення органів судової влади відповідно до статті 130 Конституції України.

Голова Ради суддів України                    Б. С. Моніч 

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

20 вересня 2019 року м. Херсон

РІШЕННЯ № 80

Заслухавши та обговоривши інформацію голови Комітету з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів Ради суддів України Є. Краснова про внесення змін до складу робочої групи з оновлення положень Кодексу суддівської етики та підготовки коментаря до Кодексу суддівської етики, відповідно до статей 56, 113, частини п’ятої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Положення про Раду суддів України, затвердженого Х позачерговим з'їздом суддів України 16 вересня 2010 року (з наступними змінами), Рада суддів України

в и р і ш и л а:

1. Внести зміни до рішення Ради суддів України від 15 червня 2019 року № 26 щодо персонального складу робочої групи з оновлення положень Кодексу суддівської етики та підготовки коментаря до Кодексу суддівської етики, затвердженого Х позачерговим з'їздом суддів України 16 вересня 2010 року (з наступними змінами),у складі:

Краснов Єгор Володимирович	керівник робочої групи, голова Комітету етики, врегулювання конфлікту інтересів та професійного розвитку суддів Ради суддів України; суддя Верховного Суду;
Моніч Богдан Сильвестрович	Голова Ради суддів України; суддя Сьомого апеляційного адміністративного суду;
Бутенко Вадим Олексійович	заступник Голови Ради суддів України, голова Комітету Ради суддів України з питань комунікації з міжнародними організаціями, суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області;
Ткачук Олег Степанович	голова Комітету з питань співпраці з державними, громадськими організаціями, засобами масової інформації суддя Верховного Суду;
Дьомич Людмила Миколаївна	член Комітету з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів Ради суддів України; суддя Кропивницького апеляційного суду;
Єремейчук Сергій Володимирович	член Комітету з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів Ради суддів України; суддя Верховного Суду;
Марченко Оксана Володимирівна	член Комітету з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів Ради суддів України; суддя Господарського суду міста Києва;
Масенко Денис Євгенович	член Комітету з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів Ради суддів України; суддя Київського апеляційного суду;
Савенко Оксана Миколаївна	член Комітету з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів Ради суддів України; суддя Городищенського районного суду Черкаської області;
Діброва Галина Іванівна	голова Комітету Ради суддів України з питань статусу суддів і дотримання прав працівників судів,суддя Південно-західного апеляційного господарського суду;
Жук Андрій Володимирович	голова Комітету Ради суддів України з питань незалежності суддів, суддя Верховного Суду;
Чебан Вікторія Миколаївна	член Комітету Ради суддів України з питань комунікації з міжнародними організаціями, суддя Шевченківського районного суду міста Чернівці;
Горбалінський Володимир Володимирович (за згодою)	суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду;
Кальник Віталій Валерійович (за згодою)	суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду;
Лапчевська Олена Федорівна (за згодою)	суддя Київського апеляційного суду;
Опанасюк Тетяна Іванівна (за згодою)	заступник начальника юридичного управління – начальник відділу правової експертизи Державної судової адміністрації України;
Сасевич Олександр Михайлович (за згодою)	суддя Львівського окружного адміністративного суду;
Трофімова Лариса Віталіївна (за згодою)	суддя Черкаського окружного адміністративного суду;
Устименко Валентина Євгенівна (за згодою)	секретар кваліфікаційної палати Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
Чумаченко Тетяна Анатоліївна (за згодою)	суддя Вищого адміністративного суду України у відставці;
Шаповалова Ольга Анатоліївна (за згодою)	начальник відділу підготовки викладачів (тренерів) – радник, суддя Верховного Суду України у відставці;
Шелест Світлана Богданівна (за згодою)	член Вищої ради правосуддя

2. Внести зміни до рішення Ради суддів України від 15 червня 2018 року № 27 щодо персонального складуробочої групи з оновлення Правил поведінки працівника суду затверджених рішенням Ради суддів України від 6 лютого 2009 року № 33, у складі:



Краснов Єгор Володимирович	керівник робочої групи, голова Комітету Ради суддів України з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів, суддя Верховного Суду;
Савенко Оксана Миколаївна	член Комітету Ради суддів Україниз питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів,суддя Городищенського районного суду Черкаської області ;
Дьомич Людмила Миколаївна	член Комітету Ради суддів Україниз питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів,суддя Кропивницького апеляційного суду;
Єремейчук Сергій Володимирович	член Комітету Ради суддів України з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів,суддя Верховного Суду;
Марченко Оксана Володимирівна	член Комітету Ради суддів України з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів, суддя Господарського суду міста Києва;
Бутенко Вадим Олексійович	заступник Голови Ради суддів України, голова Комітету Ради суддів України з питань комунікації з міжнародними організаціями, суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області;
Діброва Галина Іванівна	голова Комітету Ради суддів України з питань статусу суддів і дотримання прав працівників судів,суддя Південно-західного апеляційного господарського суду;
Плахтій Інна Борисівна	член Комітету Ради суддів України з питань комунікації з міжнародними організаціями, суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області;
Чебан Вікторія Миколаївна	член Комітету Ради суддів України з питань комунікації з міжнародними організаціями,суддя Шевченківського районного суду міста Чернівці;
Чорна Валерія Вікторівна	член Ради суддів України Комітету з питань організаційно-кадрової роботи судів, органів суддівського самоврядування, суддя Апеляційної палати Вищого антикорупційного Суду;
Іонова Марина Сергіївна (за згодою)	начальник відділу по роботі з персоналом секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
Машарова Яна Михайлівна (за згодою)	заступник начальника управління з питань персоналу – начальник відділу по роботі з кадрами судів Державної судової адміністрації України;
Приймак-Березовська Ольга Степанівна (за згодою)	голова Асоціації помічників суддів України, помічник судді Вищого адміністративного суду України;
Стародуб Олександр Павлович (за згодою)	суддя Верховного Суду, представник Комісії з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя;
Шелест Світлана Богданівна (за згодою)	член Вищої ради правосуддя;

3. Внести зміни до складу робочої групи від Ради суддів України щодо напрацювання спільних етичних правил юристів, що здійснюють правосуддя, затверджених рішенням Ради суддів України від 01 листопада 2018 року № 75, у складі:


Краснов Єгор Володимирович	керівник робочої групи, голова Комітету Ради суддів України з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів; суддя Верховного Суду;
Журавська Олена Василівна	секретар Ради суддів України; суддя Деснянського районного суду міста Києва;
Бутенко Вадим Олексійович	заступник Голови Ради суддів України, голова Комітету Ради суддів України з питань комунікації з міжнародними організаціями, суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області;
Дьомич Людмила Миколаївна	член Комітету Ради суддів України з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів, суддя Кропивницького апеляційного суду;
Котеньов Олексій Геннадійович	член Комітету Ради суддів України з питань забезпечення незалежності суддів; суддя Харківського окружного адміністративного суду;
Чебан Вікторія Миколаївна	член Комітету Ради суддів України з питань комунікації з міжнародними організаціями;суддя Шевченківського районного суду міста Чернівці;
Марченко Оксана Володимирівна	член Комітету Ради суддів України з питань дотримання етичних норм, запобігання корупції і врегулювання конфлікту інтересів; суддя Господарського суду міста Києва.

Голова Ради суддів України                  Б.С. Моніч